بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 87/572 و 639 دادنامه:187 تاریخ صدور:17/5/94 89/ش/12
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر در خصوص اخذ عوارض گذرنامه (تهران، مشهد، کرمانشاه، کرمان، قم، زاهدان، قزوین، گلستان) از گواهینامه رانندگی (تهران، کرمانشاه، زاهدان، مشهد، گلستان) نقل و انتقال خوردو تهران
شاکی: معصومه ریوندی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهرهای تهران، مشهد، کرمانشاه، کرمان، قم، زاهدان، قزوین، گلستان
گردش کار: شورای اسلامی شهر تهران طی مصوبه شماره 43-25/12/82 مستند به تبصره ذیل ماده 5 قانون تجمیع عوارض اقدام به تصویب و اخذ عوارض فوق نمودهاند که مورد ایراد فرماندار و استاندار تهران قرار گرفت و شکایت شورا در هیات حل اختلاف در مورخ 28/5/83 مردود شد علیرغم سابقه تاریخی مذکور مجدداً در مورخ 8/10/85 شورای شهر تهران و سایر شهرها به شرح ذیل در صدد احیای چنین عوارضی با نرخهای متفاوت برآمدند. الف) مصوبات جلسه مورخ 8/11/85 شورای اسلامی شهر تهران (در خصوص تمدید و صدور عوارض گذرنامه، صدور گواهینامه رانندگی و تجدید آزمایش، شماره گذاری وسایل نقلیه) ب) مصوبات شورای اسلامی شهر مشهد (طی مصوبه شماره 6094/2-2/1/84 تمدید و صدور گذرنامه و مصوبه شماره 6383/2/ش-20/12/85 صدور گواهینامه رانندگی) ج)مصوبات شورای شهر کرمانشاه (طی شماره 325-1386 جهت صدور تمدید گذرنامه، صدور گواهینامه) د) مصوبات شوراهای اسلامی شهر گلستان (طی شماره 5153-10/11/83 در خصوص تمدید و صدور گذرنامه، و صدور گواهینامه رانندگی) ه-) مصوبات شورای اسلامی شهر قزوین (طی شماره 473/ش-13/4/84 در خصوص صدور و تمدید گذرنامه مصوبات شورای اسلامی شهرستان قم (صدور تمدید گذرنامه) زاهدان (صدور و تمدید گذرنامه، صدور گواهینامه رانندگی) کرمان (صدور تمدید گذرنامه). شاکی در ادامه به تبصره ذیل ماده 5 قانون تجمیع عوارض، تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، بند ب ماده 1 وماده 2 و تبصره ماده 16 آییننامه اجرایی نحوه اخذ عوارض توسط شوراهای اسلامی مصوب 78 و فهرست عوارض غیر محل (ملی) در جدول ماده 11 آییننامه مذکور اشاره نموده است.
جلسه در مورخ 18/8/93 هیات تخصصی عمران شهرسازی و اسناد نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
نظریه هیات تخصصی به اتفاق آراء: در خصوص اخذ عوارض نقل و انتقال خودرو و به جهت مغایرت با ماده 5 و بند ح ماده 4 قانون مرسوم به تجمیع عوارض و ماده 50 تبصره آن از قانون مالیات بر ارزش افزوده اعتقاد به ابطال مصوبات مورد شکایت دارند.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
نظر به این که مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مذکور در خصوص عوارض صدور و تمدید گذرنامه و همچنین گواهی نامه رانندگی خودرو با مقررات و قوانین مورد استناد شکات مغایر وخارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری