شماره پرونده: ه- ع/ 0101039 شماره دادنامه: 140109970906010804 تاریخ: 13/10/1401
شاکی: خانم مریم زینی وند
طرف شکایت: مرکز توسعه حل اختلاف -جهاد دانشگاهی -قوه قضائیه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند مربوط به حد نصاب -ابطال شرط کسب حد نصاب برای کارکنان جهت استفاده از سهمیه 20 درصدی اعضای شورای حل اختلاف
شاکی دادخواستی به طرفیت مرکز توسعه حل اختلاف -جهاد دانشگاهی -قوه قضائیه به خواسته ابطال بند مربوط به حد نصاب -ابطال شرط کسب حد نصاب برای کارکنان جهت استفاده از سهمیه 20 درصدی اعضای شورای حل اختلاف به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ب)کارکنان شاغل شورای حل اختلاف
در صورت شرکت اعضاء و کارکنان شوراهای حل اختلاف به استناد تبصره ماده 40قانون شورای حل اختلاف مصوب 1394/08/10مجلس شورای اسلامی در آزمون استخدامی از 20 درصد سهمیه استخدامی برخوردار و مدت خدمت آنان با تایید رئیس شورای حل اختلاف استان از شرط سنی کسر میگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به اینکه به موجب تبصره ماده 40 قانون شورا های حل اختلاف 20 درصد سهمیه آزمون برای اعضای شورای حل اختلاف پیش بینی شده است.این شرط باید عین قانون اجرا شود در حالی که طرف شکایت استفاده از این سهمیه را منوط به کسب حد نصاب نمره قبولی کرده است این در صورتی است که بر اساس اصل170 قانون اساسی بخشنامه ها ،تصویب نامه ها و دستورالعمل نباید مغایر قانون باشد و این شرط برخلاف تبصره ماده 40 قانون است تقاضای ابطال آن را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرفین شکایت در مهلت مقرر پاسخ نداده اند.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به اینکه مصوبه مورد شکایت تکرار تبصره ماده 40 قانون شورا های حل اختلاف است و در مورد حد نصاب قبولی آزمون حکمی ندارد و در تبصره مذکور صرفا 20 درصد سهمیه برای اعضا و کارکنان شورا های حل اختلاف پیش بینی شده است و در خصوص معافیت از حد نصاب آزمون حکمی ندارد بنابراین مصوبه مغایر قانون نیست عقیده به عدم ابطال دارم.
تهیه کننده گزارش:
یداله اسمعیلی فرد
پرونده شماره 0101039 مبنی بر تقاضای ابطال بند مربوط به شرط کسب حد نصاب برای سهمیه 20 درصدی آزمون استخدامی کادر اداری قوه قضائیه در سال 1400 (بند ب کارکنان شاغل شورای حل اختلاف) در جلسه مورخ 4/10/1401 مورد رسیدگی واقع گردید و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً: تبصره ماده 40 قانون شوراهای حل اختلاف 20 درصد سهمیه آزمون برای اعضا و کارکنان شوراهای حل اختلاف پیش بینی شده است و مصوبه مورد شکایت در واقع تکرار تبصره ماده 40 قانون شوراهای که صرفاً 20 درصد سهمیه برای اعضا و کارکنان شوراهای حل اختلاف پیش بینی نموده است و در خصوص معافیت از حد نصاب آزمون حکمی ندارد بنابراین مغایر قانون نیست و قابل ابطال نمیباشد.
ثانیاً: مقرره مورد شکایت معافیت از حدنصاب آزمون های استخدامی نیاز به تصریح قانونگذار دارد.
ثالثاً: ماده 15، در دستورالعمل برگزاری امتحان عمومی و تخصصی برای استخدام افراد در دستگاه های اجرایی (موضوع بخشنامه شماره 9757/93/200 مورخ 19/7/1393) و همچنین مواد 1، 13 دستورالعمل برگزاری آزمون استخدامی دستگاه های اجرایی (تنقیح شده و ابلاغی 1400 موضوع بخشنامه شماره 24510 مورخ 10/5/1400) کسب حد نصاب مورد اشاره واقع شده است. بنابراین مقرره مورد شکایت قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری