کلاسه پرونده: ه- ع/ 97/2733
موضوع: ابطال بازنگری طرح توسعه و عمرانی (جامع) شهر نجف آباد مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 13/12/94
تاریخ رای: سه شنبه 3 دی 1398
شماره دادنامه: 9809970906010667
هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/ 97/2733 شماره دادنامه: 9809970906010667 تاریخ: 2/10/98
شاکی: آقای محمد منتظری فرزند اکبر
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بازنگری طرح توسعه و عمرانی (جامع) شهر نجف آباد مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 13/12/94
شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده است که: طرح جامع شهر نجف آباد مصوب 13/12/94 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران از این حیث که مطابق بند 34 ماده 76 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب 1375 باید ابتدائاً از طرف شهرداری پیشنهاد و پس از ارسال به شورای شهر و تصویب آن شورا در شورای عالی معماری و شهرسازی مورد بازنگری و تصویب قرار می گرفت ولی مراتب فوق رعایت نشده است. بنابراین مغایر قانون بوده و قابل ابطال است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به موجب لایحه شماره 310/72646 مورخ 16/5/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: بند 34 ماده 80 قانون موصوف به شوراها در مقام تنظیم روابط فی ما بین شهرداری و شورای اسلامی شهر است و در مقام تاسیس یک مرجع تصویبی در کنار سایر مراجع نیست. همچنین قانونگذار در مواد 5 و6 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر مصوب 14/10/1384 به صراحت مرجع تصویب محدوده و حریم تعیین شده است.
برابر آییننامه نحوه بررسی طرح های توسعه و عمران و دستورالعمل ها و بخش نامه های ابلاغی وزارت راه و شهرسازی، شورای شهر از بدو شروع به کار در کنار متولی اصلی قانونی تهیه طرح در کلیه جلسات کارشناسی شرکت داشته و فرصت بررسی و اظهار نظر در کلیه امور مربوطه را دارد و در این خصوص نیز سوابق امر حکایت از آن دارد که شورای شهر و نمایندگان معرفی شده در جلسات شرکت داشته و نقطه نظرات آنها شنیده و با اصول فنی و تخصصی سنجیده شده است فلذا نظر قانونگذار به شورای اسلامی شهرها در تصویب طرحهای جامع، نظر تصدی و مشورتی است تا نگاه حاکمیتی و تصمیم گیر. علی ایحال با عنایت به شرح موارد فوق تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعاست.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمد منتظری فرزند اکبر به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران دائر بر ابطال بازنگری طرح توسعه و عمران جامع شهر نجف آباد مصوب 13/12/94 به علت عدم اعمال بند 34 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور مصوب 1375 موضوع در جلسه مورخ 1/10/98 مطرح و بیش از سه چهارم اعضاء حاضر پس از استماع گزارش و بررسی موضوع بر این عقیده بودند با توجه به اینکه بازنگری و تصویب طرحهای جامع شهر توسط شورای عالی شهرسازی و معماری مستنداً به بند 3 از ماده 1 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به تصویب و پیشنهاد شهرداری و شورای شهر در اجرای بند34 ماده 80 قانون مرقوم نمیباشد و شورای عالی شهرسازی و معماری در صورت تشخیص و ضرورت بدون پیشنهاد و تصویب شهرداری و شورای شهر حق بازنگری و تصویب طرح جامع شهر را دارد بنابراین مصوبه مغایر با قانون و خارج از اختیار نبوده و مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره از تاریخ صدور از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندیرئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری