بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/1259 دادنامه 160 تاریخ صدور 4/5/94 92/ش/162
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال بند 7 مصوبه ی 1/9/91 کمیسیون ماده پنج
شاکی: آقایان محمود، بیژن، علی رضا همگی احقر
طرف شکایت: کمیسیون ماده پنج شهرداری همدان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تقدیمی اجمالاً توضیح داده است که بند 7 مصوبه ی کمیسیون ماده پنج شهرداری مورخ 1/9/91 به لحاظ اینکه موجب تعرض و در مسیر قرار گرفتن عرصه و اعیان تجاری ملک اینجانبان به طول 5/14 متر مربع و به عرض 36/3 سانتی متر مربع و به مساحت حدود 200 متر مربع در سه طبقه که مستقر در پلاک 92/26 و 1/2692 که خارج از پلاک قبلی دارای طرح تفصیلی دور برگردان بوده میشود لذا بر خلاف اصل تسلیط و مقررات ماده 132 قانون مدنی و بند پنج از اصل 43 قانون اساسی میباشد. و هم چنین تغییر در طول پلاک غیر موجب شده کوچه ی 2 متری که در جای دیگر به فاصله ی ضلع شمال پلاک 2690 قرار داشته آن را حذف نموده و من غیر حق اقدام به طرح کوچه ی 6 متری که راه جدید باعث در مسیر قرار دادن پلاک 1/2692 و 2692 ملکی اینجانبان میشود و علاوه بر کسر عرصه و اعیان بنای ساختمان تجاری اینجانبان میشود و موجب سلب حقوق مکتسبه و ورود خسارات غیر قابل جبران گردیده که موضوع خارج از حدود اختیارات کمیسیون مزبور بوده و بر اساس قاعده فقهی لاضرر بند 7 مصوبه بر خلاف شرع میباشد و لذا تقاضای ابطال آن میشود.
اداره کل راه و شهرسازی استان همدان در پاسخ ب شکایت شکات به موجب لایحه ی ثبت شده به شماره 662 مورخ 21/5/92 اعلام نموده است: 1 - مستفاد از رای وحدت رویه 79 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تغییر کاربری به صرف تقاضای اشخاص امکان پذیر نمیباشدت و صرفاً میبایست پیشنهاد از طریق مراجع ذی صلاح از جمله شهرداری مطرح گردد و مصوبه ی مورد شکایت نیز از طرف شهرداری پیشنهاد و در کمیسیون ماده 5 مورد تصویب قرار گرفته و جایگزین مصوبه مورخ 24/12/90 گردیده و حتی کلیه مسائل حقوقی آن مورد پذیرش شهرداری قرار گرفته است. 3 - حسب قانون اصلاح ماده ی 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 25/9/65 بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهر و تغییرات آن ها از وظایف کمیسیون مذکور در ماده قانونی فوق الذکر میباشد که طبق تبصره 1 ماده فوق الاشاره بررسی های فنی آن نیز بر عهده کمیته ی فنی بوده و هر طرح با در نظر گرفتن شرایط فنی مصوب میگردد لذا این امر از وظایف اختصاصی کمیسیون بوده و طرح دعوی فاقد وجاهت قانونی است در ضمن قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 52648/30/92 مورخ 1/10/92 اعلام نموده است که بنا به نظر فقهای محترم شورای نگهبان « مصوبه ی مذکور خلاف موازین شرع تشخیص داده نشد در خصوص ادعای شکات مبنی بر تضییع حقوقشان از جهات دیگر میتوانند به مرجع صالح قضایی مراجعه نمایند »
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان از جمله وظایف و مسئولیتهای کمیسیون مندرج در ماده مزبور است و شورای محترم نگهبان طبق نامه شماره 52648 /30/92 - 1/10/1392 بند7 مصوبه مورخ 1/9/1391 کمیسیون ماده پنج شورای عالی شهرسازی و معماری استان همدان را خلاف شرع تشیخیص نداد بنابراین مصوبه مذکور خلاف قانون و خلاف شرع و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری