شماره پرونده:ه- ع/0001374 شماره دادنامه: 140109970906000080 تاریخ: 18/02/1401
شاکی: ایمان قوامی فرد
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کهریزک
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از جدول شماره 2 بهای خدمات ناشی از تبدیل و یا اضافه واحدهای مجاز فصل هجدهم
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کهریزک به خواسته ابطال قسمتی از جدول شماره 2 بهای خدمات ناشی از تبدیل و یا اضافه واحدهای مجاز فصل هجدهم به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
2) بهای خدمات ناشی از تبدیل یا اضافه واحدهای مجاز و غیرمجاز اعیان):
(جدول بند 2) KSAN
تبدیل واحدها (مجاز)
کاربری
ضریب
تبدیل واحدها (غیرمجاز) پس از ابقاء در کمیسیون ماده 100
کاربری
ضریب
مسکونی
6/0
مسکونی
7 %
تجاری
8/0
تجاری
15/0
اداری
1/0
اداری
10/0
صنعتی
12/0
صنعتی
20/0
حمل و نقل
12/0
حمل و نقل
20/0
سایر کاربریها
5 %
سایر کاربریها
10/0
فاقد کاربری
7 %
فاقد کاربری
10/0
توضیح: K = ضریب، S= مساحت بنای احداثی،P = ارزش منطقه ای، A= ارزش اعیانی وN = تعداد واحد احداثی میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
- در خصوص بند 2 تحت عنوان بهای خدمات ناشی از تبدیل یا اضافه واحدهای مجاز و غیر مجاز اعیان نیز آنچه در این باب تجویز گردیده است، عوارض بعد از رای کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها است که بایستی به اندازه صدور پروانه باشد و مابه التفاوت تر از مازاد اخذ شود حال آنکه در تعرفه معترض به، اولا به کمیسیون ماده صد اشاره نگردیده و مطلقا تبدیل واحدها را مشمول عوارض تلقی نموده است. ثانیا در تبدیل واحد، متراز مازادی بر زیربنا وجود نداشته و توسعه ای در بنا داده نمی شود لذا مشمول عوارض بعد از رای کمیسیون ماده صد نبوده و فاقد محمل برای تعیین عوارض است. (با توجه به تبدیل واحدها، تفاوت در عوارض یک واحدی و چند واحدی وجود دارد که مابه التفاوت آن با لحاظ عوارض پرداخت شده قبلی برای یک واحدی یا واحد کمتر باید در نظر گرفته شود لکن در تعرفه معترض به، ضریب مستقل تعیین گردیده است و به عوارض پرداخت شده قبلی توجهی ندارد).
در پاسخ به شکایت مذکور، لایحه جوابیه ای از سوی طرف شکایت واصل نگردیده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره بیش از 4/3 اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 315 مورخ 13/6/1391 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است، بنابراین جدول بند 2 بهای خدمات ناشی از تبدیل یا اضافه واحدهای مجاز و غیرمجاز اعیان سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر کهریزک مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری