شماره پرونده: ه- ع/9903032- 9903056 شماره دادنامه: 140109970906000090-91 تاریخ: 20/02/1401
شاکی: آقای حمیدرضا دادخواه تیرانی فرزند عباس
طرف شکایت: شهرداری تیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف های 35 و 36 تعرفه 100- 97 مصوبه شماره 1654/100/96 مورخ 11/11/1396 شورای اسلامی شهر تیران
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تیران به خواسته ابطال ردیف های 35 و 36 تعرفه 100- 97 مصوبه شماره 1654/100/96 مورخ 11/11/1396 شورای اسلامی شهر تیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه شماره 1654/100/96 مورخ 11/11/1396 شورای اسلامی شهر تیران
35- بر طبق تبصره (2) ماده (29) قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 7/9/1347 در پروانه های ساختمانی که از طرف شهرداری صادر میشود باید حداکثر مدتی که برای پایان یافتن ساختمان ضروریست قید گردد این مهلت برای پروانه های تا 100 متر مربع زیر بنا 12 ماه، تا 200 متر مربع 15 ماه، تا 400 متر مربع 18 ماه، تا 800 متر مربع 21 ماه، تا 1500 متر مربع 24 ماه، تا 2500 متر مربع 27 ماه تا 5000 متر مربع 30 ماه تا 10000 متر مربع 36 ماه، تا 15000 متر مربع 42 ماه تا 25000 متر مربع 48 ماه، تا 40000 متر مربع 54 ماه و از 40000 متر مربع به بالا 60 ماه میباشد. این مدت می باید توسط شهرداری در پروانه ساختمان قید گردیده و اعتبار پروانه ساختمان در همین مدت میباشد.
36- در صورتی که از زمان صدور پروانه ساختمان بیش از زمان اعتبار آن در بند فوق گذشته و هیچ گونه ساخت و سازی بر روی زمین مربوط در مدت مذکور انجام نکرده اعتبار پروانه مورد نظر قابل افزایش نبوده و پروانه ساختمان تمدید و یا پروانه جدیدی براساس ضوابط جاری صادر خواهد گردید. در این صورت عوارض مرحله دوم پروانه جدید محاسبه و ضمن کسر عوارض پرداختی مرحله دوم قبل، الباقی آن دریافت و مشمول شرایط پروانه روز خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی در پرونده کلاسه 3056 هم ابطال رای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها را خواسته و هم ابطال مصوبه فوق الذکر شورای اسلامی شهر تیران را و شعبه 6 بدوی طی دادنامه شماره 2786 مورخ 22/10/1399 صرفاً راجع به مصوبه شورا قرار عدم صلاحیت به صلاحیت هیات عمومی دیوان و در مورد استنکاف از اجرای رای هیات عمومی به صلاحیت شعب تجدیدنظر دیوان اظهارنظر کرده و در مورد اعتراض به رای کمیسیون ماده 77 نفیاً یا اثباتاً اظهارنظری ننموده است درخواست اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تایید و موافقت قرار نگرفته شاکی به استناد آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری و ابطال مصوبه از تاریخ تصویب را خواسته است.
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر تیران به موجب لایحه شماره 28582/160 مورخ 17/12/1399 به طور خلاصه توضیح داده است که:
به استناد بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 75 و ماده 77 آن و ماده 5 آییننامه اجرایی نحوه وصول و وضع عوارض مصوب 7/7/1378 هیات وزیران و ماده 14 آن و تبصره یک ذیل ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 و ماده 52 آن رد شکایت را خواسته و اعتراض به رای کمیسیون ماده 77 را در صلاحیت رسیدگی هیات عمومی دیوان عدالت اداری ندانسته است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347 در پروانه های ساختمانی که از طرف شهرداری ها صادر میشود باید حداکثر مدتی که برای پایان یافتن ساختمان ضروری است قید گردد و کسانی که در میدان ها و معابر اصلی شهر اقدام به ساختمان می کنند باید ظرف مدت مقرر در پروانه ساختمان خود را به اتمام برسانند و در صورتی که تا دو سال بعد از مدتی که برای اتمام بنا در پروانه قید شده باز هم ناتمام بگذارند عوارض مقرر در این قانون به دو برابر افزایش یافته و از آن به بعد نیز اگر ساختمان همچنان ناتمام باقی بماند برای هر دو سالی که بگذرد عوارض به دو برابر ماخذ دو سال قبل افزایش خواهد یافت تا به 4 درصد بالغ گردد ابنیه نا تمام که از طرف مقامات قضایی توقیف شده باشد مشمول این ماده نخواهد بود. بنابراین ردیف 35 و 36 تعرفه 100- 97 تحت عنوان مبانی، ضوابط، آییننامه و تعاریف تعرفه های درآمد شهرداری تیران مصوب شورای اسلامی شهر تیران مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری