بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/620 دادنامه: 249 تاریخ صدور 8/7/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال مفاد دستورالعمل شماره 4731/93/224 مورخ 9/4/93
شاکی: احمد فرازی
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی دادخواستی بیان داشته: با عنایت به نامه شماره 3/14857/9000 مورخ 2/5/92 مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان قوه قضائیه مقرر شده به استناد ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، افراد مشمول ماده فوق به استخدام رسمی در آیند که اینجانب نیز یکی از همین مشمولین می باشم. پس از گذشت چند ماه و طی مراحل مختلف گزینش مجدداً مرجع صدرالذکر طی نامه شماره 3/15069/9000 مورخ 23/4/93 و به استناد نامه شماره 4731/93/224 مورخ 9/4/93 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، اعلام نمودندکه برادر و خواهر شهید مشمول سهمیه مذکور در ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نمیباشند. حال با اینکه مقنن محترم به حق و براساس مصالح قشر معظم، اقدام به تصویب این قانون نموده است، به کدام دلیل قوه مجریه در اقدامی غیر منصفانه اقدام به حذف برادران و خواهران شهید از سهمیه مذکور نموده است. لذا تقاضای ابطال دستور العمل فوق را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت در لایحه ارسالی اعلام نموده است: نامه شماره 4731/93/224 مورخ9/4/93 امور آمار، برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی این معاونت، در پاسخ به استعلام مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان قوه قضائیه تهیه شده است ومفاد نامه مذکور سهمیه استخدامی برادر و خواهر شهید را نفی ننموده است، بلکه براساس قانون اصلاح بند (و) ماده (44) قانون برنامه پنجم توسعه، مصوب 18/11/90 و 14/8/91 مجلس شورای اسلامی، صرفاً رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه، جانبازان، آزادگان و همسران شهدا، فرزندان شهدا و جانباز و آزاده از شرط آزمون برای استفاده از سهمیه استخدامی معاف دانسته است، لذا استخدام سایر ایثارگران از جمله برادر و خواهر شهید را از طریق شرکت در آزمون استخدامی و کسب حد نصاب نمره لازم در آزمون امکان پذیر دانسته است و لذا مفاد نامه مذکور، مطابق قوانین ومقررات اعلام گردیده و تقاضای رد شکایت را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که دستورالعمل مورد اعتراض عیناً ابلاغ مفاد بند ب ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه مبنی بر اینکه فقط رزمندگان دارای حداقل شش ماه سابقه خدمت در جبهه، جانبازان و آزادگان و همسران شهدا وجانبازان و آزادگان و فرزندان شاهد و جانباز و آزاده ازشرط آزمون برای استخدام معاف هستند، میباشد و برخلاف ادعای شاکی در دستورالعمل برای برادر و خواهر شهید با شرط شرکت در آزمون منع استخدامی وجود ندارد، بنابراین دستورالعمل مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع درجلسه مورخ 27/5/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل شماره 4731/93/224 - 9/4/93 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بدین توضیح که شاکی عنوان داشته درحالی که براساس ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مقرر گردیده « حداقل 25% از نیازهای استخدامی دستگاه های موضوع ماده (2) قانون به گروههای خاص ازجمله برادر و خواهر شاهد اختصاص یابد » طرف شکایت طی دستورالعمل فوق که در پاسخ به استعلام مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان اداری قوه قضائیه صادر شده اعلام نموده که خواهر و برادر شاهد مشمول سهمیه 25% نمیباشد و بنابراین مغایر ماده 21 قانون فوق الذکر است که با توجه به اوراق ومحتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه نامه عام الشمول مورد اعتراض به شرح سطور آغازین بر شمول سهمیه 25% استخدامی نسبت به خواهر وبرادر شهید تصریح دارد و با توجه به حکم قانون اصلاح بند (و) ماده (44) قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 18/11/90 و به استناد تبصره (2) بند (و) اصلاحی مذکور صرفاً اعمال سهمیه در مورد خواهر و برادر شاهد را از طریق شرکت در آزمون و کسب حد نصاب نمره مجاز دانسته است در نتیجه نامه عام الشمول مورد اعتراض مغایر قانون تشخیص نمی گردد و لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری