هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
شماره پرونده: ه- ع/ 95/652 دادنامه: 214 تاریخ: 9/10/96
شاکی: شرکت روئین گستر بندر با مدیر عاملی محمد علی شریفی
طرف شکایت: شورای شهر و شهرداری بندرعباس
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض محلی بابت نرخ خدمات جمع آوری زباله های عفونی سال 95 - 94 (اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری)
متن مقرره مورد شکایت: سال 94 - هزینه جمع آوری، حمل و نقل و دفن پسماندهای عفونی و درمانی هر کیلو ماخذ محاسبه 15000 ریال. سال 95 - هزینه جمع آوری، حمل و نقل و دفن پسماندهای عفونی و درمانی هر کیلو ماخذ محاسبه 16500 ریال
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: سازمان مدیریت پسماند شهرداری بندرعباس که عهده دار حمل زباله های عفونی این شرکت در بیمارستان صاحب الزمان (عج) میباشد اقدام به صدور صورت حساب بابت حمل زباله های عفونی بابت سالهای 94 - 95 نموده که نرخ مورد مطالبه به دلیل بالابودن مبلغ آن درهیچ نقطه ای از ایران اعمال نمی شود که با توجه به صراحت کامل قانون اساسی و دیگر قوانین جمهوری اسلامی ایران (بند 9 اصل 3 - بند ج اصل 2 - بند 2 اصل 156 - اصل 48 و 101 قانون اساسی) مبنی بر برخورداری آحاد ملت از عدل و برابری و پرهیز از هرگونه تبعیض در زمینه های مختلف از جمله خدمات عمومی، نرخ چندین برابری جمع آوری زباله های عفونی موضوع مصوبه مورد شکایت تبعیض آشکار نسبت به دیگر شهرهای کشور میباشد، لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت: طرف شکایت طی لایحه تقدیمی مورخ 8/12/95 اعلام نموده شاکی مبناء و اساس شکایت خود را گرانفروشی بیان نموده و ایرادی به صلاحیت جایگاه شورای اسلامی شهر بیان نداشته است. رسیدگی به چنین ادعایی خارج از حدود اختیار هیات عمومی دیوان میباشد، ضمن اینکه به موجب بند 16 ماده 71 و ماده 77 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی، تصویب لوایح و برقراری یا لغو عوارض در صلاحیت شورای اسلامی شهر میباشد و عوارض و بهای خدمات هر شهر به صورت مستقل تعیین وتصویب میشود. شورای اسلامی هر شهر با توجه به شرایط و اوضاع احوال آن شهر اقدام به وضع عوارض مینماید. از طرفی در اجرای تبصره 4 ذیل بند 2 ماده 55 قانون شهرداری و ماده 7 قانون مدیریت پسماند شهری شهرداری هیچگونه وظیفه ای در قبال جمع آوری پسماند وغیره از درب منزل یا هر مکان دیگر را ندارد و تنها تعیین محل به عهده شهرداری و حمل آن از آن مکان میباشد. فلذا شاکی میتواند راساً نسبت به جمع آوری، حمل و امحاء زباله های عفونی بیمارستان تحت قرارداد خود اقدام نماید.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
مطابق ماده 7 قانون مدیریت پسماندها مصوب 20/12/1383 مدیریت اجرایی کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری ها است و بر اساس ماده 8 قانون مذکور، مدیریت اجرایی میتواند هزینه های مدیریت پسماند را از تولید کننده پسماند با تعرفه هایی که طبق دستور العمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین میشود، دریافت و صرف هزینه های پسماند نماید. از سوی دیگر آییننامه اجرایی قانون مدیریت پسماند ها و دستور العملهای اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره 978 مورخ 22/12/1390 هیات عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین بند های هزینه جمع آوری، حمل و نقل و دفن پسماندهای عفونی و درمانی در ماده 30 از تعرفه عوارض و بهای خدمات و سایر درآمدهای موضوع ماده 30 آییننامه مالی شهرداری بندرعباس در سالهای 1394 - 1395 از مصوبات شورای اسلامی شهر بندرعباس مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود، این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری