بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200034 شماره دادنامه سیلور: 140231390001092735 تاریخ: 31/04/1402
شاکی: عزیزه عبدی اتی کندی
طرف شکایت: سازمان سنجش- اداره کل آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران
موضوع شکایت و خواسته: «ابطال قسمتهایی از دفترچه آزمون استخدامی وزارت آموزش و پرورش در سال 1400» شامل: 1- ابطال بند «د» از بخش ششم دفترچه (در خصوص تاثیر 70 درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد مصاحبه) از جهت تبعیض آمیز بودن 2- ابطال بند 2 از ج بخش چهارم دفترچه (در خصوص تاثیر نمره فرد در آزمون کتبی).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان سنجش- اداره کل آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران به خواسته فوق الذکربه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مورد نخست: ابطال بند «د» از بخش ششم دفترچه
بند «د» با عنوان «معرفی به گزینش» قسمت 1 از بند د بیان می دارد: پس از برگزاری مصاحبه استخدامی، معرفی افراد به گزینش بر اساس مجموع نمره کل نهایی آنان با وزن 70 درصد برای آزمونهای کتبی و 30 درصد برای مصاحبه استخدامی و با در نظر گرفتن سهمیه های قانونی به تعداد یک برابر ظرفیت پذیرش خواهد بود.
مورد دوم: ابطال بند 2 از ج بخش چهارم دفترچه در خصوص تاثیر نمره اکتسابی فرد در آزمون کتبی
بند دوم از قسمت ج مقرر می دارد: داوطلبان بومی (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استانها) نسبت به سایر داوطلبان غیربومی دارای اولویت هستند. اولویت بومی به این شرح اعمال خواهد شد، نمره مکتسبه داوطلب بومی شهرستانی در آزمون کتبی (40 درصد برای حیطه عمومی و 60 درصد برای حیطه تخصصی) با ضریب یک و چهاردهم محاسبه و ملاک عمل قرار میگیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی در خصوص این بند یعنی تاثیر نمره اکتسابی فرد در آزمون کتبی با معیار نمره، یک و چهاردهم معتقد است که نسبت به هر فردی عددی متفاوت به دست می آید؛ در حالی که میبایست نمره واحدی به داوطلبان بومی شهرستانی نسبت به افراد غیربومی اعطا شود نه نمره متغیر و وابسته به نمره آزمون کتبی.
در پاسخ به شکایت مذکور، نماینده حقوقی سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 9885 مورخ 1402/01/20 به طور خلاصه توضیح داده است که:
به موجب مندرجات پیوست دو برگ از دفترچه آزمون استخدامی شرایط داوطلبان بومی و معرفی به گزینش تشریح گردیده است مع الوصف سازمان سنجش آموزش کشور صرفاً مجری برگزاری آزمون کتبی بوده و طبق مندرجات دفترچه آزمون دستگاه متقاضی عمل مینماید لذا در ما نحن فیه سازمان سنجش در مراحل گزینش و مصاحبه دخل و تصرفی ندارد.
النهایه نظر به اینکه موضوع خواسته شاکی متوجه سازمان سنجش نمیباشد، مراتب جهت استحضار ارسال میگردد.
پرونده شماره ه- ت/0200034 مبنی بر تقاضای « ابطال قسمتهایی از دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور سال 1400 شامل: 1- ابطال شرایط بند د (معرفی به گزینش) بند «م» از بخش ششم دفترچه (در خصوص تاثیر 70 درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد مصاحبه) از جهت تبعیض آمیز بودن 2- ابطال بند 2 از ج بخش چهارم دفترچه (در خصوص تاثیر نمره فرد بومی در آزمون کتبی با اعمال ضریب 4/1) در جلسه مورخ 4/4/1402 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً: به موجب ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر گردیده است به کارگیری افراد در دستگاههای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی میگردد و نیز امتحان با سابقه تخصصی امکانپذیر است دستورالعمل مربوط به نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی به تصویب شورای توسعه مدیریت میرسد»
دستورالعمل فوق به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رسیده است که در ماده 14 آن 70 درصد نمره آزمون و 30 درصد مصاحبه استخدامی در نظر گرفته شده است لذا بند 2 از بخش ششم دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور سال 1400 در انطباق با قوانین و مقررات مربوط میباشد.
ثانیاً: با توجه به قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 16/6/1399 شورای توسعه مدیریت مکلف شده است برای جذب داوطلبان بومی شهرستانی به استثنای شهر تهران و مراکز استان ها اولویت قائل شود. شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی به موجب ماده 2 بخشنامه شماره 369488 مورخ 27/7/1399 سازمان اداری واستخدامی کشور در اجرای قانون فوق مقرر داشته است که اولویت بومی برای داوطلبان بومی شهرستانی به شرح ذیل اعمال گردد.
«نمره مکتسبه داوطلبان بومی شهرستان در آزمون کتبی (مجموع وزن چهل درصد (4 %) برای حیطه عمومی و شصت درصد (60 %) برای حیطه تخصصی با ضریب «یک و چهاردهم) (4/1) محاسبه و ملاک عمل قرار گیرد»
لذا بند 2 از ج بخش چهارم نیز منطبق با قوانین و مقررات مربوط میباشد با عنایت به مراتب فوق بند 2 از بخش ششم بخش چهار در خصوص تاثیر 70 درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد مصاحبه و بند 2 از بخش چهارم در خصوص تاثیر نمره فرد بومی شهرستان در آزمون کتبی با اعمال ضریب 4/1 از دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور سال 1400 قابل ابطال تشخیص داده نشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 با قانون اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری