هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/9901272 شماره دادنامه:9909970906011210 تاریخ: 17/9/99
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بادرود
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه اول از جلسه 22 مورخ 8/2/92
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بادرود به خواسته ابطال مصوبه اول از جلسه 22 مورخ 8/2/92 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مصوبه 22 مورخ 8/2/92
به دلیل گرمای زیاد منطقه و سرمای خشک زمستان و ریزش سنگ های ساختمانی در نمای اماکن مختلف و نیز به منظور یکسان سازی نمای ساختمان و زیبایی آن مقرر گردید که شهرداری به هنگام صدور پروانه ساختمان متقاضیان را ملزم به رعایت نماکاری نموده و شهرداری نیز 20% تخفیف در عوارض ساختمانی صدور پروانه و 50 درصد تخفیف جهت اخذ پایانکار به عنوان پاداش تشویقی به متقاضیان در نظر گرفته شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 1262 مورخ 20/11/1394 مصوبه شورای شهر مبنی بر اعطای تخفیف عوارض و طی دادنامه شماره 26 مورخ 15/01/1396 مصوبه شورای شهر مبنی بر اعطای معافیت از پرداخت عوارض برای کارکنان شهرداری را ابطال نموده است. لذا مصوبه مورد شکایت مغایر با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد و ابطال آن مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر بادرود به موجب لایحه شماره 6/99/ش مورخ 13/6/1399 به طور خلاصه توضیح داده است که: مصوبه مذکور در زمان دوره سوم شورای اسلامی شهر به تصویب رسیده است و از دوره های چهارم و پنجم شورا این مصوبات اجرا نگردیده و شورای اسلامی شهر بادرود در اولین جلسه این شورا مصوبات را کم لن یکن تلقی خواهد نمود.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و بر اساس مصوبه مورد شکایت کاهش عوارض برای متقاضیان می‌باشد و در صلاحیت شوراها بوده بنابراین مصوبه اول از جلسه شماره 22 مورخ 8/2/92 مصوب شورای اسلامی شهر بادرود مبنی بر تخفیف در عوارض ساختمانی صدور پروانه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری