هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده:ه- ع /9800332،9800333، 9800334، 9800335، 9800336، 9800337، 9800338، 9800339، 9800340، 9800341، 3800342، 9800343، 9800344، 9800345، 9800346، 9800347، 9800348، 9800349، 9800350، 9800351، 9800352، 9800353، 9800354، 9800355، 9800356، 9800357، 9800358، 9800359، 9800360، 9800361، 9800362، 9800363، 9800364، 9800365، 9800366، 9800367، 9800368، 9800369، 9800370، 9800371، 9800372، 9800373، 9800374، 9800375، 9800376، 9800377، 9800378، 9800379، 9800380، 9800381، 9800382، 9800383، 9800384
شماره دادنامه:981-9809970906010929 تاریخ: 15/11/98
شاکی: آقای پوریا علی نوشادی، آقای احمد مبتنی، خانم مهسا کهندل شیرازی، آقای اکبر صفایی، خانم رها منجذب، خانم نجمه ذوالمجدی، خانم فاطمه صفوی، خانم مژده نیکنام، آقای علیرضا غلامی، خانم بیتا پاک نیت، خانم ندا خدادادی، آقای سید محمد اوجی، خانم مارال مختاری، آقای مهرداد مهرزاده، آقای امیررضا دهقانیان، آقای بابک شیرازی یگانه، خانم شیرین کرد، آقای محمدی هادی خسروی، آقای نوید امیدی فر، خانم سادات نوری، خانم مائده مطوس، آقای کوروش سلامی، خانم تارا طاهری، آقای محمد جواد اشرف، خانم نگار طاهری، خانم مهسا حجت، آقای محمد حسین انباردار، خانم حدیث کارگر، خانم الهام شامخی، خانم مهدخت عزیزی، آقای جواد جهانگیری، خانم اعظم مهرمزین، خانم مژگان اکبرزاده، خانم فاطمه زمانی، خانم فاطمه خواجه، آقای مسعود حسین زاده، آقای احسان حیران، خانم صدیقه جاشونیای هرمزی، خانم تناز فروغی ابدی، خانم فاطمه دادمنش، خانم منصوره شکری پور، خانم نوشین زرگری، خانم افروز افضاری، خانم فیروزه جعفری، آقای سعید شاقاسمی، خانم سعیده نیکویی، آقای اسماعیل ابراهیمی، آقای بابک سمیع زاده، خانم حوریا مومن زاده، خانم مریم زارعی، خانم زهرا معمار، خانم لیلا امیری سالاری، خانم فاطمه گل بن حقیقی به وکالت خانم فرزانه دانشور
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آییننامه اجرایی نحوه اجرای تبصره 2 اصلاحی ماده 4 قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی 1334 و اصلاحات 1367 مصوب 3/3/1396 وزیر بهداشت
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بند 5-2 آییننامه اجرایی نحوه اجرای تبصره 2 اصلاحی ماده 4 قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی 1334 و اصلاحات 1367 مصوب 3/3/1396 وزیر بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
5- طول دوره و شکل نظام
....
2-5. دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند، ملزم به گذراندن یک نیمسال از دروس منتخب علوم آزمایشگاهی و دونیمسال از دروس منتخب فیزیوپاتولوژی هستند. لذا طول دوره این گروه از داوطلبین حداکثر 36 ماه خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- مقنن در تبصره 2 ماده 4 قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1367 اشخاص واجد شرایط برای تصدی فنی آزمایشگاه تشخیصطبی را دو دسته معرفی نموده است: نخست، افرادی که دارای دکترای گروه پزشکی در رشتههای پزشکی، داروسازی و دامپزشکی و دارای تخصص در یک رشته آزمایشگاهی باشند. دوم، افرادی که دارای پی. اچ. دی در یکی از رشتههای علوم آزمایشگاهی بالینی هستند. مقرره مورد اعتراض بیان داشته دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند بایستی تعداد مشخصی دروس علوم آزمایشگاهی و فیزیوپاتولوژی بگذرانند که این امر به معنای وارد ساختن اشخاص جدیدی در شمول حکم قانونگذار و توسعه مفاد آن است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 4287/107 مورخ 10/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- درخواست ابطال این مقرره پیشتر در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان طرح و موضوع رای به رد شکایت (مورخ 19/10/1397) واقع شده است. 2- مقنن در تبصره 2 ماده 4 قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1367 اشخاص واجد شرایط برای تصدی فنی آزمایشگاه تشخیصطبی را دو دسته معرفی نموده است: نخست، افرادی که دارای دکترای گروه پزشکی در رشتههای پزشکی، داروسازی و دامپزشکی و دارای تخصص در یک رشته آزمایشگاهی باشند. دوم، افرادی که دارای پی. اچ. دی در یکی از رشتههای علوم آزمایشگاهی بالینی هستند. مقرره مورد اعتراض بیان داشته دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند بایستی تعداد مشخصی دروس علوم آزمایشگاهی و فیزیوپاتولوژی بگذرانند. این مقرره ناظر به اشخاصی است که در دسته دوم قرار می گیرند اما رشته کارشناسی یا کارشناسی ارشد آنها علوم آزمایشگاهی نیست. با عنایت به نکته مزبور، مقرره مورد اعتراض اشخاص جدیدی را مشمول حکم قانونگذار قرار نداده است و مغایرتی با قانون ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: مقرره مورد اعتراض پیشتر مورد شکایت واقع و در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری طرح شده است و هیات مذکور طی دادنامه شماره 331 الی 334 مورخ 19/10/1397 مقرره مذکور را مغایر قانون تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است. مطابق این رای: « نظر به اینکه قانونگذار در مورد دانش آموختگان رشته های علوم آزمایشگاهی صراحتاً دارا بودن Ph.D در یکی از رشته های علوم آزمایشگاهی را شرط نموده و این جواز بر اساس قاعده اصاله الاطلاق و اصاله الظهور شامل کسانی که رشته تحصیلی آنان در مقاطع کارشناسی و کارشناسی ارشد غیر علوم آزمایشگاهی بوده لیکن مقطع دکترای تخصصی Ph.D آنان علوم آزمایشگاهی بوده است میگردد...» رای به عدم مغایرت مقرره مورد اعتراض صادر نموده است. با عنایت به موارد فوق و مستفاد از دادنامه فوق الذکر، صدور رای به رد شکایت مورد پیشنهاد است. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
مقرره مورد اعتراض پیشتر مورد شکایت واقع و در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری طرح شده است و هیات مذکور طی دادنامه شماره 331 الی 334 مورخ 19/10/1397 مقرره مذکور را مغایر قانون تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است. مطابق این رای: « نظر به اینکه قانونگذار در مورد دانش آموختگان رشته های علوم آزمایشگاهی صراحتاً دارا بودن Ph.D در یکی از رشته های علوم آزمایشگاهی را شرط نموده و این جواز بر اساس قاعده اصاله الاطلاق و اصاله الظهور شامل کسانی که رشته تحصیلی آنان در مقاطع کارشناسی و کارشناسی ارشد غیر علوم آزمایشگاهی بوده لیکن مقطع دکترای تخصصی Ph.D آنان علوم آزمایشگاهی بوده است میگردد...» رای به عدم مغایرت مقرره مورد اعتراض صادر نموده است. با عنایت به موارد فوق و مستفاد از دادنامه فوق الذکر، صدور رای به رد شکایت مورد پیشنهاد است. لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر میگردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری