هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/9800562 شماره دادنامه: 9809970906010917 تاریخ: 15/11/98
شاکی: آقای رضا علی خانی فرزند علی
طرف شکایت: شورای اسلامی و شهرداری محلات
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره 11 و تبصره های 3 و 7 تعرفه شماره 11 از مصوبه 1275 -9/11/97
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری محلات به خواسته ابطال تعرفه شماره 11 و تبصره های 3 و 7 تعرفه شماره 11 از مصوبه 1275 -9/11/97 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: 11- عنوان: قدرالسهم شهرداری ناشی از تفکیک و افراز اراضی و املاک داخل محدوده و حریم شهر
شرح: قدرالسهم شهرداری از بابت خدمات و معابر عمومی موضوع تبصره 3 قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری
ماخذ و نحوه محاسبه: شهرداری مکلف است در راستای قانون اصلاحیه ماده 101 قانون شهرداری ها در هر تفکیک یا افراز معادل 75/43 درصد مساحت اولیه اراضی و املاک را دریافت نماید.
تبصره 3: چنانچه بعد از لازم الاجرا شدن قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداریها (مورخ 28/1/1390) متعاقب مراجعه مالک به شهرداری (جهت دریافت هر گونه خدمات از شهرداری) مشخص شود که مالک یا مالکین بدون تایید نقشه تفکیکی یا افرازی توسط شهرداری و پرداخت سهم زمین مربوطه، از طریق مراجع دیگر منجمله، محاکم قضایی، ماده 147 اداره ثبت اسناد، اداره مسکن و شهرسازی و... نسبت به تفکیک و یا افراز ملک خود اقدام نموده باشند، شهرداری مجاز است به میزان 75/32 درصد قدرالسهم به نسبت زمین مورد افراز یا تفکیک به عنوان خدمات و سهم معبر ناشی از تفکیک، به قمیت روز زمین طبق نظر کارشناسی و با تصویب شورای شهر دریافت نماید.
تبصره 7: کلیه اشخاص حقوقی که طبق اصلاحیه ماده 101 قانون شهرداری ها، مشمول واگذاری قدرالسهم بهای خدمات و معابر به شهرداری نمیباشند، می بایستی در زمان تفکیک، نسبت به پرداخت ارزش افزوده ناشی از عمل تفکیک براساس توافقنامه تنظیمی فی مابین (که به تصویب شورای اسلامی شهر میرسد)، اقدام نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مورد اعتراض مغایر با تبصره 3 ماده قانون 101 قانون اصلاحی شهرداریها و نیز اینکه اراضی دولتی تفکیک شده را مشمول ماده 101 اصلاحی قرار داده، میباشد. لذا تقاضای ابطال آن میگردد. ضمناً دادنامه شماره 564-14/6/96 هیات عمومی هم بر ابطال عوارض تفکیک شهر محلات بیان عقیده که مجدداً عوارض مزبور تصویب شده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر محلات به موجب لایحه شماره 3911/01/02/98 مورخ 4/8/98 به طور خلاصه توضیح داده است که: مصوبه موضوع شکایت در راستای اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداریها و تبصره های ذیل آن بوده و قانونی میباشد. لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیش تر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج (25 %) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاده شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت مینماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدر السهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. بنابراین تعرفه یازده از تعرفه عوارض شهرداری محلات برای سال 1398 تبصره 3 ماده مذکور به استثناء اطلاق آن مبنی بر تسری حکم تبصره 3 بر اراضی که قبل از سال 1390 تفکیک یا افراز شده و سند ثبتی دریافت نمودهاند و تبصره 7 مذکور به استثناء زمینهایی که از طریق دولت تفکیک و افراز شده اند، از مصوبات شورای اسلامی شهر محلات مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباریرئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری