شماره پرونده: ه- ع/ 0100947 شماره دادنامه: 140109970906010931 تاریخ: 07/12/1401
شاکی: خانم بتول فرجی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی آذربایجان غربی
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال بخشنامه شماره 119039/09/1400/6پ مورخ 11/7/1400 دانشگاه علوم پزشکی خدمات درمانی استان آذربایجان غربی 2- ابطال تصمیم اداری شماره 223177/09/1400/6پ مورخ 16/12/1400 دانشگاه علوم پزشکی خدمات درمانی استان آذربایجان غربی
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی آذربایجان غربی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
به منظور وحدت رویه در خصوص عدم اشتغال مازاد بر سی سال کارکنان خواهشمند است دستور فرمایید مراتب بررسی و با آن دسته از کارکنان قرارداد کار معین و مشاغل کارگری که بیش از 30 سال سابقه خدمت دارند و کسور بازنشستگی به تامین اجتماعی واریز نمودهاندهمچنین با افرادی که دارای 65 سال سن و با هر سابقه خدمتی هستند در پایان سال جاری تسویه و قراردادی برای سال 1401 منعقد نگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی اظهار داشته مطابق رای 2294 مورخ 25/8/1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری منظور از 30 سال سابقه خدمت برای بازنشستگی 30 سال سابقه پرداخت بیمه نیست بلکه 30 سال سابقه خدمت تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات دولتی است نظر به اینکه به موجب رای مذکور بخشنامه مشابه مربوط به دانشگاه علوم پزشکی چهارمحال و بختیاری ابطال گردیده دانشگاه آذربایجان غربی بر خلاف مذکور بر اساس این بخشنامه به موجب تصمیم اداری قرارداد اینجانب که دارای 15 سال سابقه خدمت دولتی هستم را تمدید ننموده است و به عنوان بازنشسته معرفی کرده است با توجه به اینکه حضرت سابق شرایط بازنشستگی مقرر نبوده تقاضای ابطال بخشنامه را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
احتراماً پیرو لایحه دفاعیه شماره 142556 مورخ 8/8/1401 تحت عنوان ریاست محترم شعبه 29 تجدید نظر دیوان عدالت اداری در خصوص شکوائیه خانم بتول فرجی محمد، به استحضار می رساند نامبرده کارمند قراردادی کار معین بوده و بر اساس درخواست کتبی خود ایشان به سازمان تامین اجتماعی بازنشسته شده اند و سازمان مذکور بر اساس درخواست کتبی مورخ 17/12/1400 ایشان طی نامه شماره 100335 مورخ 24/12/1400خطاب به این دانشگاه ضمن اعلام شرایط بازنشستگی خواستار اعلام تاریخ پایان کار مشارالیها شده است.
لذا بازنشستگی ایشان هیچگونه ارتباطی با مفاد بخشنامه های شماره 119039 مورخ 11/7/1400 و 219416 مورخ 11/12/1400 ندارد.
لازم بذکر است بخشنامه های یاد شده صرفاً بر اساس مفاد دستورالعمل اجرایی نحوه قرارداد و نظام پرداخت حقوق و مزایای کارمندان قرارداد کار معین علی الخصوص تبصره 2 ماده 2 و بندهای ذکر شده در ماده 5 دستور العمل مذکور صادر شده است و رابطه ای با بازنشستگی کارمندان موصوف ندارد. در این رابطه لازم به توضیح است که بازنشستگی ایشان به استناد تبصره 1 ماده 76 قانون تامین اجتماعی بوده که اعلام می دارد: مشمولین این قانون در صورت حائز بودن شرایط زیر حق استفاده از مستمری بازنشستگی را خواهند داشت:
1 - حداقل ده سال حق بیمه مقرر را قبل از تاریخ تقاضای بازنشستگی پرداخته باشند.
2 - سن مرد به 60 سال تمام و سن زن به 55 سال تمام رسیده باشد.
تبصره 1: کسانی که سی سال تمام کار کرده و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان پرداخته باشند در صورتی که سن مردان 50 سال و سن زنان 45 سال تمام باشد میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند (اصلاحی 16/12/71) در پایان اشاره میگردد که کارمندان رسمی بر اساس ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری و کارمندان قراردادی نیز طبق قانون تامین اجتماعی بازنشسته می گردند. لذا با توجه به مراتب فوق رد شکایت نامبرده مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش:
پیرو گزارش قبلی و با توجه دفاعیات طرف شکایت مبنی بر اینکه بخشنامه مورد اعتراض و بخشنامه دیگر که پیرو آن صادر گردیده ارتباطی به بازنشستگی کارکنان نداشته و صرفاً در خصوص نحوه تمدید قرارداد بوده و اینکه در بخشنامه 219416/09/1400 - 11/12/1400 عدم تمدید قرارداد منوط به عدم نیاز به خدمت کارکنان قراردادی شده لذا با توجه به مراتب مذکور عقیده به عدم ابطال دارم.
تهیه کننده گزارش:
ابراهیم هدایتی
پرونده شماره ه- ع/ 0100947 مبنی بر تقاضای ابطال 1- بخشنامه119039/09/1400/6ب مورخ 11/7/1400 دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان آذربایجان غربی 2- ابطال تصمیم اداری شماره 223177/09/1400/6پ مورخ 16/12/1400 دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان آذربایجان غربی متعاقب طرح در جلسه 2/11/1401 با حضور نماینده دستگاه طرف شکایت مجدداً در جلسه مورخ 30/11/1401 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً بخشنامه مورد اعتراض ناظر بر شرایط بازنشستگی نبوده بلکه اعلام میدارد در شرایطی بالاتر از 30 سال خدمت با کارکنان قرارداد کار معین و شاغلین مشاغل کارگری تمدید قرارداد صورت نپذیرد.
ثانیاً پیرو بخشنامه 119039/09/1400/6/پ مورخ 11/7/1400 بخشنامه دیگری به شماره 219416/09/1400/6پ مورخ 11/12/1400 صادر میگردد و عدم تمدید قرارداد با نیروهای مشمول بخشنامه اول را منوط به عدم نیاز به خدمات آنان در واحد مربوطه مینماید.
با عنایت به مراتب فوق بخشنامه شماره 119039/09/1400/6 پ مورخ 11/7/1400 دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان آذربایجان غربی قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری