بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/120 دادنامه: 218 تاریخ صدور: 4/12/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی و کار
موضوع خواسته: ابطال بند 11 مصوبه 56392/ت27929ه- - 29/10/1381 هیات وزیران
شاکی: آقای علی عسگری
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مطابق ماده (64) قانون کار، مرخصی استحقاقی سالانه کارگران، با استفاده از مزد و احتساب 4 روز جمعه، جمعاً یکماه (30 روز) تعیین گردیده است قانون گذار قیدی در مورد استفاده مرخصی سالیانه برای کارگاههای زیر یا بالای ده نفر منظور نکرده است ولی هیات وزیران با مصوبه 29/10/81، بر خلاف قانون، برای کارگاههای زیر ده نفر سالیانه 21 روز (با احتساب 4 جمعه جمعاً 25 روز) تعیین نموده و بر خلاف قانون و تقاضای ابطال را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: به موجب ماده 191 قانون کار، کارگاه های زیر ده نفر بر حسب مصلحت موقتاً از شمول بعضی از مقررات این قانون مستثنی نمود، تشخیص مصلحت و موارد استثناء به موجب آییننامه ای خواهد بود که به پیشنهاد شورای عالی کار و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. قانونگذار اجازه داده است که هیات وزیران بعضی از کارگاه های کوچک کمتر از ده نفر را از شمول بعضی از مقررات قانون کار استثناء نماید و این از اختیارات هیات وزیران بوده و کاهش آن نمی تواند به عنوان تبعیض بر خلاف نظر مقنن تلقی نمود و از اختیارات خویش ماده 64 قانون کار را تقلیل دهد.
نظریه تهیه کننده گزارش: هیات وزیران در جلسه 29/10/81 بنا به پیشنهاد شورای عالی کار موضوع نامه 76174 مورخ 14/10/81 و به استناد ماده (191) قانون کار مصوب 69، موارد استثناء و معافیت کارگاههای کوچک کمتر از ده نفر از قانون کار را تصویب نمود که در بند 11 ماده 3 مورد تصویب مقرر کرده است مرخصی استحقاقی سالانه با استفاده از حق السعی 21 روز کاری است و روزهای تعطیل رسمی و تعطیل هفتگی جزو مرخصی منظور نخواهد شد و مصوبه مورد درخواست منطبق با قانون و خارج از اختیار نمیباشد و قابل ابطال نیست. امضا تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع کلاسه پرونده ه- ع /92/120 مبنی بر ابطال بند 11 مصوبه 56392/ت27929ه- مورخ 29/10/1381 هیات محترم وزیران در جلسه هیات تحصصی بیمه، تامین اجتماعی و کار در مورخ 29/10/93 مطرح گردید و اکثریت اعضاء هیات تخصصی اعتقاد به قابل طرح بودن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری داشتند و اقلیت (دو نفر) اعضاء هیات نظر به غیر قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری بودند و به اتفاق آراء نظر به عدم ابطال مصوبه مورد خواسته داشته اند.
رای هیات تخصصی
نظر به این که هیات وزیران در جلسه مورخ 81/10/29 بنا به پیشنهاد شورای عالی کار موضوع نامه 76174 مورخ 81/10/14 و به موجب ماده (191) قانون کار مصوب 1369 موارد استثناء و معافیت کارگاههای کوچک کمتر از ده نفر از قانون را تصویب نموده است و مقرر کرده است مرخصی استحقاقی سالانه با استفاده از حق السعی 21 روز کاری است و روزهای تعطیل رسمی و تعطیل هفتگی جزو مرخصی منظور نخواهد شد، مصوبه مورد خواسته منطبق با قانون مزبور و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردید و قابل ابطال نمیباشد و مستنداً بمراتب فوق البیان و بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
نبی اله کرمینائب رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری