بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/379 دادنامه: 217 تاریخ صدور: 4/12/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال تبصره 3 ماده 11 آییننامه استخدامی اداری اعضای هیات علمی
شاکی: خانم مرضیه امانی
طرف شکایت: معاونت آموزش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اعلام داشته است که کارمند وزارت مذکور بوده و با شرکت در آزمون مربوط وضع استخدامی وی به عضو هیات علمی تغییر یافته و در شکایت خود توضیح داده است که چون کارمند رسمی وزات مذکور بوده پس از تبدیل وضع استخدامی به عضو هیات علمی وضع استخدامی او به پیمانی تبدیل شده است این در حالی است که اینجانب کارمند رسمی وزارت بهداشت... بوده ام و تبدیل وضع وی از رسمی به پیمانی به استناد تبصره 2 ماده 11 آییننامه استخدامی اداری اعضای هیات علمی بوده و تقاضای ابطال مقرره مذکور را داشته است وزارت مشتکی عنه اعلام داشته است که اقدام به تعیین وضع استخدامی شاکی از رسمی به پیمانی با توجه به تبدیل وضع استخدام وی از کارمند عضو غیر هیات علمی به هیات علمی با توجه به تبصره 3 ماده 11 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی صورت گرفته است و مخالفتی با مقررات قانونی ندارد و با توجه به این که مصوبه مذکور پس از تایید هیات امناء صورت گرفته است تخلفی از مقررات صورت نگرفته است. هم چنین در لایحه آخرین خود اعلام داشته است که بر اساس بخشنامه معاونت آموزش وزارت متبوع افرادی که دارای مدرک دکتری تخصصی بوده وضع استخدامی آنان پس از تغییر نوع استخدامی از رسمی به رسمی تا آزمایشی اعلام شده است و با توجه به این که شاکی دارای مدرک دکتری تخصصی نبوده مشمول بخشنامه مورخ 29/6/1391 نیز نبوده بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را داشته است. پس از ابلاغ به شاکی برای اعلام این که بیان دارد که شکایت وی منطبق با کدامیک از موازین قانونی است شاکی در لایحه اعلامی مستند ابطال تبصره 3 ماده 11 آییننامه استخدامی اداری اعضای هیات علمی ماده 22 قانون استخدام کشوری و ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 اعلام داشته است. پرونده بیش از این دلالتی ندارد. امضا تهیه کننده گزارش: سبزواری نژاد
در تاریخ 26/11/1393 پرونده در هیات تخصصی اداری و استخدامی با حضور اعضاء تحت نظر قرار گرفت که پس از بحث و بررسی اعضای هیات به اتفاق آرائ به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید:
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
در خصوص درخواست خانم مرضیه امانی به خواسته ابطال تبصره 3 ماده 11 آییننامه استخدامی اداری اعضای هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور هر چند که هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 8812 مورخ 16/1/1388 در خصوص موضوع مذکور موضوع بخشنامه شماره 311230 مورخ 8/12/1384 وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تبدیل وضع استخدامی اعضای غیر هیات علمی که به عضویت هیات علمی درآمده غیر قانونی دانسته است اما از آنجایی که اولاً به موجب ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 تنها شعب دیوان و مراجع اداری مربوط موظف به تبعیت از رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری دانسته و در ما نحن فیه هیات تخصصی مشمول ماده قانون مذکور نبوده که از لزومی به تبعیت از آن داشته باشد. ثانیاً با توجه به این که تبدیل وضع اعضای غیر هیات علمی پس از تبدیل به عضویت هیات علمی در واقع استخدام جدیدی است و نوع استخدام و شرایط حاکم بر مقررات استخدامی اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی با هم متفاوت بوده و نمی توان تبدیل وضع اعضای غیر هیات علمی به هیات علمی ادامه ا ستخدام قبلی دانست. کما اینکه در مقررات حاکم به استخدام اعضای هیات علمی تبدیل وضع آنان نیاز به وجود شرایط ارتقاء خواهد بود بنابراین چنانچه مستخدم غیر هیات علمی با رضایت خود به عضو هیات علمی درآید، در واقع با پذیرش شرایط جدید باید مقررات جدید را بپذیرد و در نتیجه الزام دانشگاه به ادامه استخدام قبلی مبنای قانونی نداشته لهذا تبصره 3 ماده 11 آییننامه فوق الاشعار مخالفتی با مقررات قانونی ندارد و در نتیجه قابل ابطال نمیباشد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری