هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع /95/372 دادنامه: 308 تاریخ: 17/11/96
شاکی: آقای امید محمدی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر جدید هشتگردشهرداری شهرجدید هشتگرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند2-8 دفتر عوارض شهرداری شهرجدید هشتگرد سال 95
متن مقرره مورد شکایت: شورای اسلامی شهرجدید هشتگرد به موجب بند (2-8) دفترچه تعرفه عوارض سال 95 مصوب نموده در صورت نیاز املاک واقع در حوزه شهر به افزایش تراکم، هنگام ارائه پیشنهاد به کمیته فنی طرحای هادی یا کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری از فرمول K×P×S استفاده شود. (K ضریب املاک با کاربری های مختلف است، P قیمت منطقه بندی و S مساحت مورد افزایش تراکم میباشد.)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی اظهار داشته قانونگذار به موجب ماده 100 قانون شهرداری و تبصره های آن انواع تخلفات ساختمانی از جمله عدم رعایت اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی یا اضافه بنا زائد بر پروانه ساختمانی در کاربریهای مختلف را تعیین تکلیف نموده است و وضع قاعده آمره در خصوص وصول عوارض مازاد بر تراکم و فروش تراکم پس از رای کمیسیون ماده صد علاوه بر جرایم تخلفات ساختمانی خارج از اختیار قانونی و مغایر قانون از جمله ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه 1389 میباشد. علاوه برآن مصوبه مورد شکایت مغایر آراء متعدد هیات عمومی از جمله آراء شماره 848-11/12/87 و 354 الی 358 مورخ 14/11/80 و 770 مورخ 2/11/91 میباشد لذا تقاضای ابطال مصوبه از تاریخ صدور را نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت با وصف ابلاغ و انقضاء مهلت مقرر قانونی پاسخی به شکایت مطروحه اعلام ننموده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
اولاً: بند (2-8) از دفترچه تعرفه عوارض سال 95 که مورد شکایت شاکی میباشد ارتباطی به موارد تخلفات ساختمانی که منجر به رای جریمه کمیسیون ماده صد شده است نداشته و استنباط شاکی دراین رابطه صحیح نمیباشد. ثانیاً: طبق تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند 16 از ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر از اختیارات شوراهای اسلامی میباشد و مصوبه مورد شکایت نیز در همین راستا بوده و مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات نیز نبوده و به استناد مواد 12 و 18 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یاده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدحسن پیرزادهنائب رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی واسناد دیوان عدالت اداری