بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ت/0200219 شماره دادنامه سیلور: 140231390003004280 تاریخ:1402/11/17
شاکی: آقای فرهاد محمدی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 2794 مورخ 1401/04/26 مدیر کل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
نامه شماره 2794 مورخ 1401/04/26 مدیر کل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی
در خصوص نحوه پرداخت حق بیمه کارکنان شاغل در مطب پزشکان به صورت پاره وقت و با عنایت به طرح موضوع به مشابه در سنوات قبل به پیوست تصویر نامه شماره 1745- 1393/03/11 این اداره کل جهت هرگونه بهره برداری ارسال و اعلام میگردد.
طبق ماده 39 قانون تامین اجتماعی و آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آنها به سازمان (مصوب 1354/12/19 شورای عالی تامین اجتماعی) کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تامین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند صرف نظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق و فوق العاده شغل و مزایای مشمول کسر حق بیمه کارکنان خود را صرف نظر از ساعات کار و برمبنای روزهای کارکرد و همچنین با رعایت حداقل و حداکثر دستمزد موضوع مواد 32 و 33 قانون تامین اجتماعی در موعد مقرر به شعب تابعه سازمان ارسالی و حق بیمه متعلقه را پرداخت نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- خارج از حدود صلاحیت و اختیارات قانونی (اصل بر عدم صلاحیت است مگر به موجب قانون)
2- مخالف ماده 39 قانون کار (مزد و مزایای کارگرانی که به صورت نیمه وقت و یا کمتر از ساعات قانونی تعیین شده به نسبت ساعات کار انجام یافته محاسبه و پرداخت میشود(حق بیمه پردازی از مزد و مزایا میباشد)
3- مخالف اصول 20 و 22 و 36 قانون اساسی
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و قوانین تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره 4568 مورخ 1402/07/09 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1) نامه معترض عنه مطابق با نص صریح آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق تهیه شده است مستند به بند (ج) ماده (2) آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسالی آن ها به سازمان (مصوب 1354/12/19) که اشعار میدارد «کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تامین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرف نظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند به صورت مزد و حقوق و فوق العاده شغل و مزایای مشمول کسر حق بیمه کارکنان خود را صرف نظر از ساعات کار و برمبنای روزهای کارکرد واقعی در موعد مقرر به واحدهای مربوطه سازمان ارسال نماید.»
2) ارایه تعهدات قانونی به کارکنان تمام وقت و پاره وقت بر اساس حداقل دستمزد روزانه (یک روز کامل) میباشد.
3) مشکلات اجرایی و قانونی در خصوص لیست های ساعتی.
پرونده کلاسه 0200219 ه- ع با موضوع "ابطال نامه شماره 2794 مورخ 1401/04/26 مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی"در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
به موجب ماده (2) آییننامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آنها به سازمان موضوع ماده 39 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354/12/19 کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تامین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرفنظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق، فوق العاده شغل و مزایای کارکنان خود را که باید از طرف کارفرما امضا شده و حاوی مراتب مذکور در این ماده از جمله بر اساس بند «ج» این ماده دربردارنده نام ماه و تعیین روزهایی که صورت مزد یا حقوق برای آن مدت تهیه شده باشد و مرتباً و در موعد مقرر به واحدهای مربوط سازمان، ارسال دارند؛ نظر به اینکه نامه شماره 2794 مورخ 1401/04/26 مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی، صرفاً مفاد مقرر در ماده (2) و بند «ج» آن از آییننامه یاد شده را ذکر کرده است و مغایرتی نیز با قانون ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد صالحی انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی