بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: 0400117 شماره دادنامه سیلور: 140431390002159440 تاریخ:1404/08/25
شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع خواسته: ابطال فراز « و همچنین ادغام موسسه تحقیقاتی بین المللی تاسماهیان دریای خزر در موسسه تحقیقاتی علوم شیاتی کشور» موضوع ماده 2 مصوبه 185 مورخ 1398/11/12 شورای عالی اداری
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مصوبه 185 مورخه 12/11/98 شورای عالی اداری
ماده 2: وزارت جهاد کشاورزی (سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی) مکلف است نسبت به ادغام پژوهشکده حفاظت خاک و آبخیزداری در موسسه تحقیقات جنگل ها و مراتع کشور و تغییر نام موسسه به موسسه تحقیقات جنگل مرتع و آبخیزداری کشور و همچنین ادغام موسسه تحقیقات بین المللی تاسماهیان دریای خزر در موسسه تحقیقات علوم شیلاتی کشور طی مدت دو ماه اقدام نماید.
نظریه شورای نگهبان:
عطف به نامه شماره 0400091 مورخ 1404/04/08:
موضوع فراز و همچنین ادغام «موسسه تحقیقات بین المللی تاسماهیان دریای خزر» در « موسسه تحقیقات علوم شیلاتی کشور»، موضوع ماده 2 مصوبه یکصد و هشتاد و پنجمین جلسه مورخ 1398/11/12 شورای عالی اداری، در جلسه مورخ 1404/06/09 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می‌گردد:
- عبارت مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد. تشخیص قانونی بودن آن به عهده دیوان عدالت اداری است.
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه قایم مقام دبیر شورای معظم نگهبان به موجب نامه شماره 47202/102 مورخ 1404/06/29 اعلام داشته که موضوع فراز و همچنین ادعام موسسه تحقیقاتی بین المللی تاسماهیان دریای خزر در موسسه تحقیقاتی علوم شیلاتی کشور موضوع ماده 2 مصوبه شماره 185 مورخ 1398/11/12 شورای عالی اداری در جلسه مورخ 1404/06/09 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث قرار گرفت که بر این اساس "عبارت مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد." بنابراین نظر به اینکه بر اساس ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیاتهای تخصصی مربوط لازم الاتباع است و بر اساس ماده 33 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب رییس قوه قضاییه در مواردی که درخواست ابطال مصوبه‌ای در هیات تخصصی به لحاظ مغایرت با شرع مورد رسیدگی قرارگرفته و هیات تخصصی نیز به استناد نظر فقهای شورای نگهبان شکایت را رد کرده باشد، این شکایت مشمول اعتراض موضوع بند «ب» ماده 84 قانون نخواهد بود. در نتیجه با اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی و مستنداً به بند (1) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10/2/1402) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیاتهای تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
دکتر زین العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی