بسمه تعالی
کلاسه پرونده:ه- ع /93/900 دادنامه: 121 تاریخ صدور7/4/94 94/پ/19
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 389 /ر/592 مورخ 12/5/93 و نامه شماره 694/ ر/592 مورخ 3/7/93 اداره کل طرح و تشکیلات هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران « هما»
شاکی: آقای عبدالرضا زندیه فرزند علی
طرف شکایت: هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما)
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: بر اساس ماده واحده قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 20/3/92 مجلس شورای اسلامی، از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون کلیه محدودیتهای مقرر در قانون تنظیم جمعیت وخانواده مصوب 26/2/72 و اصلاحات بعدی آن و سایر قوانین که براساس تعداد فرزندان برای والدین شاغل یا فرزندان آنان ایجاد شده بود، لغو میشود. معاون محترم منابع انسانی شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی طی گزارش شماره 56/گ/ر/592 مورخ 23/4/93 خطاب به مدیر عامل شرکت مزبور مرقوم داشته که « در صورت اجرای اصلاحیه مزبور در « هما» صرفاً در مورد شاغلین یا فرزندان آنان قابل استفاده بوده و شامل بازنشستگان و مستمری بگیران نخواهد شد » و بدینوسیله در استفاده از مزایای قانون موصوف فیمابین شاغلین و بازنشستگان و مستمری بگیران تفکیک قائل شده و در نهایت بخشنامه معترض عنه به شماره 389/ر/592 مورخ 12/5/93 اداره کل طرح و تشکیلات هما که عیناً این تبعیض و استنتاج شخصی از قانون در آن به وضوح مشهود بوده، صادر و ابلاغ گردیده است. اداره کل طرح و تشکیلات هما در پاسخ به استعلام معاونت بازنشستگی موسسه صندوق بازنشستگی و ذخیره و رفاه هما طی نامه شماره 694/ ر/592 مورخ 30/7/93 مجدداً بر عدم بهره مندی بازنشستگان و مستمری بگیران از مفاد قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده اصرار داشته و دارند و این در شرایطی است که سازمان تامین اجتماعی که سهم عمده بیمه شدگان کشور اعم از شاغل، بازنشسته، مستمری بگیر و وظیفه بگیران راتحت پوشش خود دارد به محض ابلاغ قانون طی بخشنامه ای تمامی بیمه شدگان خود را بالسویه محق به انتفاع از قانون مورد اشاره دانسته و هیچگونه تفاوتی ایجاد نکرده است.... مستنداً به قانون دیوان عدالت اداری صدور حکم به ابطال بخشنامه شماره 389/ر/592 مورخ 12/5/93 و نامه شماره 694/ر/592 مورخ 30/7/93 مذکور مورد استدعاست. شاکی در پاسخ به دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری مرقوم داشته: همانگونه که در متن دادخواست تقدیمی منعکس است بخشنامه معترض عنه مغایر با مفاد مندرج در ماده واحده قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 20/3/92 مجلس شورای اسلامی میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: براساس اصلاحیه قانون تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 20/3/1392 مجلس شورای اسلامی، تصریح و مقرر گردیده است که از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون،کلیه محدودیت های مقرر در قانون تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 26/2/72 و اصلاحات آن و سایر قوانینی که براساس تعداد فرزند برای والدین شاغل یا فرزندان آنان ایجاد شده است، لغو میگردد. صراحت ماده قانونی مرقوم صرفاً به والدین شاغل اختصاص داده شده است. شاکی محترم که قبلاً به افتخار بازنشستگی نائل آمده و به هیچ عنوان در شمول عنوان کارمند شاغل قرار ندارند، مبادرت به طرح شکایت واهی و بی اساس به دیوان نموده اند.... با عنایت به مراتب مذکور و نص اصلاحیه مصوب 20/3/92 براختصاص حکم اصلاحی به کارمندان شاغل... رد شکایت نامبرده استدعا میشود. تهیه کننده گزارش: محمد کریمی
موضوع در جلسه مورخ 18/3/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح گردید با توجه به اتفاق آراء حاضرین به عدم ابطال بخشنامه معترض عنه و به تبع آن نامه معترض عنه اداره کل طرح و تشکیلات هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران « هما » به شرح آتی مبادرت به صدور رای میگردد.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه ماده واحده قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده مصوب 20/3/92 مجلس شورای اسلامی صرفاً ناظر به والدین شاغل یا فرزندان آنان میباشد و منصرف از والدین بازنشسته است لذا بخشنامه و نامه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری