شماره پرونده: ه- ع/ 0100284 شماره دادنامه: 140109970906000593 تاریخ: 18/08/1401
شاکی: آقای علی سیدین، مهدی کارچانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات مصوب 86/7/1 به شماره 110063/ت37062ه- هیات وزیران
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار:
آقای علی سیدین، مهدی کارچانی به موجب دادخواستی ابطال ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات مصوب 86/7/1 به شماره 110063/ت37062ه- هیات وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات هیچگونه منعی برای فروش محصولات دخانی از طریق اینترنت و در فضای مجازی اعلام نشده است و قوانین مربوط به تجارت الکترونیک نیز چنین منعی وضع نکرده اند. لیکن در ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات هیات وزیران فروش محصولات دخانی به افراد از طریق اینترنت و دستگاههای خودکار فروش را ممنوع کرده است. لذا درخواست ابطال ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات را دارم.
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات: فروش محصولات دخانی به افراد از طریق اینترنت و دستگاههای خودکار فروش ممنوع است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
از سوی طرف شکایت لایحه ای واصل نشده است.
در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از بحث و بررسی محتویات پرونده، ختم رسیدگی اعلام و با نظر بیش از 4/3 اعضاء حاضر در جلسه به شرح زیر به صدور رای مبادرت شد.
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
اولاً براساس ماده 4 قانون جامع کنترل و مبارزه ملّی با دخانیات مصوب سال 1385، «سیاستگذاری، نظارت و صدور مجوز واردات انواع مواد دخانی صرفاً توسط دولت انجام میگیرد» و برمبنای ماده 11 همین قانون، فروش و عرضه دخانیات باید در اماکن مشخصی صورت بگیرد که مبنای وضع حکم فوق نیز امکان اعمال نظارت مناسب بر مساله فروش و عرضه دخانیات است و کلمه «اماکن» با توجه به معنای عرفی آن شامل فضای مجازی نمیشود. ثانیاً برمبنای ماده 3 قانون جامع کنترل و مبارزه ملّی با دخانیات، هر نوع تبلیغ، حمایت و تشویق مستقیم و غیرمستقیم به استعمال دخانیات اکیداً ممنوع است و با عنایت به اینکه فروش اینترنتی دخانیات در فضای مجازی بدون تبلیغ مستقیم یا غیرمستقیم آن امکانپذیر نیست و با این امر ملازمه دارد و با لحاظ اینکه سیاست اصولی مقرر در قانون جامع کنترل و مبارزه ملّی با دخانیات به شرح مقرر در بند (ج) ماده 2 این قانون مبتنی بر توجه به آثار سوء اجتماعی، اقتصادی و بهداشتی مصرف دخانیات است، لذا ماده 10 آییننامه اجرایی قانون جامع کنترل و مبارزه ملّی با دخانیات مصوب سال 1386 با سیاستها و اصول کلّی نیز منطبق بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیل زاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری