شماره پرونده: ه- ع/9902118 شماره دادنامه: 140009970906011112 تاریخ: 10/9/1400
شاکی: مسکن کارکنان انتظامی مرند
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مرند
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ستون آخر از جدول بند ب ماده 6 تحت عنوان عدم شروع عملیات احداث ساختمان در مدت پروانه و تمدید سال 1399
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر مرند به خواسته ابطال ستون آخر از جدول بند ب ماده 6 تحت عنوان عدم شروع عملیات احداث ساختمان در مدت پروانه و تمدید سال 1399به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
سال 99- عوارض تجدید پروانه بعد از انقضای مدت پروانه و تمدیدها:
پروانه قبلی از درجه اعتبار ساقط و پروانه جدید مطابق ضوابط روز و تعرفه زمان مراجعه با کسر دریافتی قبلی صادر میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مغایر با دادنامه تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری
مغایر با دادنامه شماره 1178 مورخ 17/11/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر مرند به موجب لایحه شماره 1142 مورخ 16/12/99 به طور خلاصه توضیح داده است که:
مصوبه مورد شکایت نه عوارض صدور پروانه است، نه عوارض تمدید پروانه بلکه عوارض تجدید پروانه است. مطابق ضوابط موجود و تعرفه عوارض محلی شهرداری، یک فقره پروانه کلا 5 سال اعتبار دارد که از تاریخ صدور به مدت 3 سال و پس از آن 2 بار هر بار به مدت یک سال تمدید میگردد در صورتی که به هر دلیلی عملیات ساختمانی در مدت اعتبار پروانه و تمدیدهای آن به اتمام نرسد شهرداری میتواند نسبت به تجدید پروانه با رعایت ضوابط و مقررات زمان صدور پروانه در زمان مراجعه نسبت به تجدید اعتبار پروانه اقدام نماید.
تجدید اعبتار سال اول معادل ما به التفاوت عوارض وصولی در زمان صدور پرانه ساختمانی و زمان تجدید باضافه 10 ٪ عوارض پرداخت شده قبلی تعیین میگردد و تجدید اعتبار سالهای دوم به ازای هرسال تجدید عوارض معادل ما به التفاوت وصولی در زمان صدور پروانه ساختمانی و زمان تجدید دوم به میزان درصد مقرری در تعرفه عوارض محلی در زمان صدور پروانه ساختمانی از متقاضی تجدید پروانه ضمن محاسبه، وصول خواهد شد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347 در پروانه های ساختمانی که از طرف شهرداری ها صادر میشود باید حداکثر مدتی که برای پایان یافتن ساختمان ضروری است قید گردد و کسانی که در میدان ها و معابر اصلی شهر اقدام به ساختمان می کنند باید ظرف مدت مقرر در پروانه ساختمان خود را به اتمام برسانند و در صورتی که تا دو سال بعد از مدتی که برای اتمام بنا در پروانه قید شده باز هم ناتمام بگذارند عوارض مقرر در این قانون به دو برابر افزایش یافته و از آن به بعد نیز اگر ساختمان همچنان ناتمام باقی بماند برای هر دو سالی که بگذرد عوارض به دو برابر ماخذ دو سال قبل افزایش خواهد یافت تا به 4 درصد بالغ گردد ابنیه ناتمام که از طرف مقامات قضایی توقیف شده باشد مشمول این ماده نخواهد بود. همچنین با توجه به رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی به شماره 69- 31/2/99 عوارض پروانه هایی که عملیات ساختمانی شروع نشده و زمان منقضی شده با احتساب وجوه قبل تجویز شده است بنابراین ستون آخر از جدول بند ب ماده 6 تحت عنوان عدم شروع عملیات احداث ساختمان در مدت پروانه و تمدید مصوب شورای اسلامی سال 1399 شهر مرند منصرف از موارد مصرح در بند 2 ماده 29 قانون فوق الذکر بوده لذا مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
رحمان پیوست
نایب رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری