بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 90/459 شماره دادنامه: 45 تاریخ صدور: 17/4/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع خواسته: ابطال 1 - مصوبه دولت در اجرای ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال 90 در بخش درآمدهای اختصاصی به شماره ردیف 110405 جدول مذکور 2 - ابطال بخشنامه شماره 66851/113/878/72/104 مورخ 5/4/1390 معاونت امور گمرکی گمرک ایران
شاکی: علی حیدر علی
طرف شکایت: 1 - دولت جمهوری اسلامی ایران 2 - معاونت امور گمرکی - گمرک ایران
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: هیات وزیران در اجرای مفاد ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال 1390 در بخش ششم درآمدهای اختصاصی طبق ردیف 110405 جدول مذکور مقرر نموده است گمرکات کشور اقدام به اخذ 5% عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی را از تاریخ 1/1/1390 نمایند که این امر به موجب بخشنامه شماره 66851/113/878/72/104 مورخ 5/4/90 معاونت امور گمرکی گمرک ایران نیز جهت اجراء ابلاغ گردیده و به مرحله اجراء درآمده است که این مصوبه و بخشنامه برخلاف قانون میباشد. زیرا به موجب مواد 41، 50 و 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده و ماده 56 قانون بودجه سال 1390 دولت صرفاً مکلف به دریافت مبلغ 700 ریال از هر کیلوگرم اقلام وارداتی فصول 7 - 8 مقررات صادرات و واردات (انواع میوه و سبزیجات وارداتی) میباشد و حق برقراری و دریافت هر گونه عوارض و وجوه دیگری برای انواع کالاهای وارداتی را که حقوق گمرکی و نرخ ورودی و عوارض آن تعیین شده است تحت هر عنوان دیگری ندارد و تعیین 5% عوارض از ارزش سیف کالاهای وارداتی خلاف قوانین مذکور بوده لذا ابطال آنها مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاونت حقوق رئیس جمهور طی لایحه دفاعیه شماره 581772 مورخ 21/12/1390 اعلام کرده است در خصوص موضوع مورد شکایت مصوبه ای به تصویب هیات وزیران نرسیده است لذا رد شکایت مورد تقاضاست. معاون امور گمرکی گمرک جمهوری اسلامی ایران طی لایحه دفاعیه شماره 5800811 مورخ 30/7/1390 در دفاع از شکایت مطروحه اعلام نموده است باعنایت به بند "و" ماده 224 قانون برنامه پنجم توسعه کلیه اعتبارات هزینه ای و تملک دارائیهای سرمایه ای و مالی و کمکها و سایر اعتبارات و ردیف های مندرج در جداول قوانین بودجه سنواتی به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول قانون بودجه قابل وصول میباشد بنابراین در اجرای مفاد مندرج در بخش ششم تغییرات درآمدهای اختصاصی منضم به قانون بودجه سال 1390 کل کشور طبق ردیف در آمدی 110405 جدول شماره (3) قانون مزبور اخذ نیم درصد عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی از تاریخ 1/1/1390 از سوی گمرک به عنوان سازمان وصول کننده حقوق ورودی و عوارض های مربوطه از کالاهای وارداتی و صادرات الزامی میباشد. امضا تهیه کننده گزارش: علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 3 / 3 / 93 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای علی حیدرعلی فرزند محمد به طرفیت هیات وزیران گمرک ایران به خواسته ابطال مصوبه دولت در اجرای ماده واحده ردیف های درآمدی منضم به قانون بودجه سال 1390 در بخش درآمدهای اختصاصی به شماره ردیف 110405 جدول مذکور و بخشنامه شماره 66851/113/878/72/104 مورخ 5/4/90 صادره از معاونت امورگمرکی، گمرک جمهوری اسلامی ایران بر مبنای بند (و) ماده 224 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران کلیه اعتبارات و تملک دارایی های سرمایه ای و مالی و کمک ها و سایر اعتبارات و ردیف های مندرج در جداول قوانین بودجه سنواتی به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول قانون بودجه قابل وصول میباشد. در اجرای مفاد مندرج در بخش ششم تغییرات در درآمدهای اختصاصی منضم به قانون بودجه سال 1390 کل کشور، طبق ردیف درآمدی 110405 جدول شماره 3 قانون مزبور، اخذ نیم درصد عوارض بر اساس ارزش سیف کالاهای وارداتی از تاریخ 1/1/90 از سوی گمرک به عنوان سازمان وصول کننده حقوق ورودی عوارض از کالاهای وارداتی و صادراتی مطابق قانون و مقررات جاری میباشد. نظر به این که هیات وزیران در خصوص موضوع مطروحه مصوبه ای نداشته است بنابراین شکایت متوجه هیات دولت نمیباشد و بخشنامه صادره از معاونت امور گمرکی نیز بر اساس ردیف درآمدی شماره 110405 قانون بودجه سال 1390 کل کشور بوده - بنابراین خلاف خارج و خارج از حدود اختیار نمیباشد. لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری