بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /90/462 شماره دادنامه: 46 تاریخ صدور: 17/4/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه 51111 مورخ 6/5/1388 سازمان امور مالیاتی
شاکی: شرکت حمل و نقل و خدمات دریایی آبادان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی با تقدیم دادخواست به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور اظهار داشته است:مجلس شورای اسلامی بند 12 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/12/1387 را اصلاح و در تاریخ 13/3/1388 طی شماره 13322/95 به دولت ابلاغ و در تاریخ 10/4/88 توسط رئیس جمهور اصلاحیه مذکور به وزارت امور اقتصاد و دارایی ابلاغ گردید لکن تاریخ اجرای آن را 1/7/1387 یعنی تاریخ قبل از اصلاحیه اعلام نموده است لذا به استناد قاعده عطف به ماسبق نشدن قوانین و همچنین ماده 4 قانون مدنی تاریخ اجرای اعلام شده نمی تواند قبل از ابلاغ اصلاحیه توسط مراجع ذیربط باشد. لذا تقاضای ابطال بخشنامه از حیث تاریخ اجرا را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیرکل حقوقی سازمان مالیاتی کشور به عنوان مشتکی عنه در پاسخ به ادعای مطروحه اعلام داشته:
یکی از حقوق مسلم اشخاص، حقوق مکتسبه است و آن حقی است که تحت شرایط قانونی معین به دست آمده است و شخص برابر قانون صاحب حق و حقوقی میشود. مقنن نمی تواند حتی با وضع قوانین جدید حقوق به دست آمده را از بین ببرد و اعتبار عطف به ماسبق نشدن قوانین از همین قاعده به دست می آید. لکن قانونگذار با عنایت به اصلاح بند یاد شده، قائل به ایجاد حق برای اشخاص نمیباشد و سازمان امور مالیاتی کشور در فاصله مدت زمانی تاریخ تصویب تا اصلاح بند یاد شده، این موضوع را از طریق پاسخهای تنظیمی به استعلامات مودیان این نظام مالیاتی تاکید نموده است، لذا با عنایت به مراتب فوق درخواست اعتراض به تاریخ اجرای بخشنامه فاقد حمل قانونی است بنابراین درخواست رد دادخواست مذکور را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه مقصود از اصلاح قانون بیان مراد مقنن در زمان تصویب قانون بوده بنابراین تضییق و یا توسعه قانون در این مورد، تفسیر یا وضع قانون تلقی نمی شود فلذا تاریخ اجرای بخشنامه، وفق مقررات ماده 53 قانون مالیات بر ارزش افزوده از اول مهر ماه سال 1387 مطابق با قانون بوده و خارج از حدود اختیار نمیباشد. امضا تهیه کننده گزارش: محدث
موضوع در جلسه مورخ 17 / 3 / 93 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت حمل و نقل و خدمات دریایی آبادان با مدیریت آقایان ناصر سرگزی زاده و محمد محمدیان به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته اعتراض به اجرای بخشنامه 51111 مورخ 6/5/88 صادره از سازمان مذکور، نظر به اینکه بر مبنای ماده 53 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/7/87 مجلس محترم شورای اسلامی تاریخ اجرای ماده 12 قانون فوق از اول مهرماه سال 1387 اعلام گردید و بخشنامه مورد بحث نیز در تبیین قانون و مقررات جاری اصدار یافته است. بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نمیباشد، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری