هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/98/574 شماره دادنامه: 9809970906010769 تاریخ: 30/10/98
شاکی: آقای اسماعیل محمدپور فرزند سهراب
طرف شکایت: مرکز هیات های امناء و هیات های وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیفهای 5 و 8 مصوبه شماره 27006/15-15/2/1395 و اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری
شاکی دادخواستی به طرفیت مرکز هیات های امناء و هیات های وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال ردیفهای 5 و 8 مصوبه شماره 27006/15-15/2/1395 و اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
1- ردیف 5 جدول اصلاحات آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاهها در ماده 19:
موسسه میتواند در صورت نیاز به منظور تامین بخشی از کادر آموزشی و یا پژوهشی خود در چارچوب سازمان تفصیلی مصوب نسبت به کارگیری مشمولین نظام وظیفه واجد شرایط در قالب طرح سربازی اقدام نماید. این دسته از افراد در دوره ضرورت و تعهد خدمت، از نظر حقوق و مزایای مستمر و کمک هزینه های عائله مندی و اولاد تابع مقررات اعضای هیات علمی پیمانی هستند.
2- ردیف 8 جدول اصلاحات آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاهها در تبصره 2 ماده 52:
به مشمولین طرح سربازی برای دوره تعهد با رعایت مفاد بند «52-1» این ماده به ازای هر سال خدمت یک پایه تا سقف دو پایه از تاریخ تبدیل وضعیت به رسمی آزمایشی و به مشمولین ماده 11 این آییننامه از تاریخ استخدام پیمانی حسب مورد، تعلق میگیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی اظهار داشته تصویب اصلاحیه های مورد اعتراض و شکایت خارج از حدود و اختیارات مرجع تصویب کننده بوده، زیرا براساس ماده 122 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاهها و نیز ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوبات هیاتهای امنا صرفاً پس از تائید وزیر علوم لازم الاجراست، لکن مصوبه معترض عنه بدون رعایت تشریفات مذکور اقدام به اصلاح آییننامه نموده است. ضمن اینکه اقدام مذکور مغایر با اصل 40 قانون اساسی میباشد، زیرا دانشگاه از ثمرات علمی عضو هیات علمی بهره مند میشود بدون آنکه ما به ازای آن را پرداخت نماید.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه شماره 215802/75/07 مورخ 25/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: مصوبات مورد اعتراض شاکی پس از تصویب هیات امنا به تائید وزیر علوم رسیده سپس جهت اجراء به مراکز آموزش عالی ابلاغ گردیده است لذا اقدام انجام گرفته در حدود اختیارات قانونی صورت گرفته است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت و ارائه تائیدیه وزیر وقت علوم نسبت به اصلاحیه آییننامه استخدامی اعضا هیات علمی دانشگاهها مصوبه مورد اعتراض وفق مقررات به تصویب رسیده و خارج از حدود اختیار نمیباشد ضمن اینکه مخالفتی با اصل 40 قانون اساسی نیز از آن استنباط نمی گردد و عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: حسن امجدی
رای هیات تخصصی
با توجه به این که مصوبه مورد شکایت در زمان حاکمیت بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه بوده و طبق بند قانونی مذکور تدوین و تصویب مقررات استخدامی و اداری و مالی دانشگاه از اختیارات هیات امنا آنان است و اینکه مصوبه مورد شکایت از مصادیق امور اداری و استخدامی است که بر خلاف ادعای شاکی به تایید وزیر مربوطه نیز رسیده است بنابراین در مجموع شکایت شاکی موجه تشخیص نمی گردد لذا رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. این رای با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری