هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/9802693 شماره دادنامه: 9909970906010668 تاریخ: 15/4/99
شاکی: شرکت ارتباطات سیار ایران
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قم
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 3632- 23/5/97 اخذ مجوز افزایش اجاره بهای نصب دکل مخابراتی در بوستان های سطح شهر
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر قم به خواسته ابطال مصوبه شماره 3632- 23/5/97 اخذ مجوز افزایش اجاره بهای نصب دکل مخابراتی در بوستان های سطح شهر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
موضوع ؛ اخذ مجوز افزایش اجاره بهای در سه جهت نصب دکل های مخابراتی BTS در بوستان های سطح شهر احتراماً، با عنایت به مصوبه شماره 8131 مورخ 14/5/94 آن شورای محترم، اجاره بهای عرصه جهت نصب دکل های مخابراتی در سطح بوستان ها و فضاهای سبز از قرار ماهیانه مبلغ سی میلیون ریال مصوب و ابلاغ گردید. لذا به استناد بند 5 مصوبه 21/4/96 شورای محترم سازمان و همچنین با گذشت زمان سه سال و ضرورت امر، سازمان پارک ها و فضای سبز در نظر دارد با تصویب آن شورای محترم نسبت به افزایش اجاره بهای عرصه جهت نصب دکل های مخابراتی (BTS) از ماهیانه مبلغ 000/000/30 ریال به مبلغ 000/000/40 ریال اقدام نمایید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده واحده قانون مستثنی شدن شهرداری های کشور در واگذاری قسمتی از پارکها، میادین، اموال عمومی اعم از عرصه، اعیان از شمول قوانین مربوط به مالک و مستاجر مصوب 89 میباشد و همچنین مال الاجاره ثابت مغایر با موازین موضوعه است و از تکلیف مقرر در بند 14 ماده 71 قانون موسوم به شوراها اخذ مجوز تعیین اجاره بهای ثابت استنباط نمی شود. و طبق تبصره 2 ماده 1 آییننامه معاملات شهرداری مصوب 55، مبنای نصاب در فروش اموال اعم از عین با منافع مبلغ تعیین شده از طرف کارشناس است و تعیین مال اجاره یک امر تخصصی و در حیطه وظایف کارشناسان رسمی دادگستری میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: مصوبه مورد نظر در راستای دادنامه شماره 322- 13/4/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
نظر به این که مطابق قانون مستثنی شدن شهرداریهای کشور در واگذاری قسمتی از پارکها، میادین و اموال عمومی اعم از عرصه و اعیان از شمول قوانین مربوط به مالک و مستاجر مصوب 1389، به شهرداریها اجازه داده شده است منافع قسمتی از پارکها، میادین و اموال عمومی متعلق به شهرداریها را به اشخاص حقیقی و حقوقی با رعایت مصالح عمومی و دریافت اجاره بهای مناسب واگذار نماید. همچنین در بند 14 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375، تصویب معاملات و نظارت بر آنها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استیجاره که به نام شهر و شهرداری صورت میگیرد با در نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعایت مقررات آییننامه مالی و معاملات شهرداری تجویز شده است. بنابراین مصوبه شماره 3632 مورخ 23/5/97 موضوع اخذ مجوز افزایش اجاره بهای در سه جهت نصب دکل های مخابراتی BTS در بوستان های سطح شهر مصوب شورای اسلامی شهر قم مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری