کلاسه پرونده: ه- ع/97/3708
موضوع: ابطال نامه های شماره 1094/260/ص مورخ 24/6/1397 و شماره 1030/260/د مورخ 3/3/1395 و شماره 67/260/ص مورخ 31/4/1394
تاریخ رای: یکشنبه 24 آذر 1398
شماره دادنامه: 9809970906010620
هیات تخصصی اقتصادی مالی
شماره پرونده: ه- ع/97/3708 شماره دادنامه: 9809970906010620 تاریخ: 23/9/98
شاکی: سازمان نظام مهندسی ساختمان استان خوزستان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره 1094/260/ص مورخ 24/6/1397 و شماره 1030/260/د مورخ 3/3/1395 و شماره 67/260/ص مورخ 31/4/1394
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال نامه های شماره 1094/260/ص مورخ 24/6/1397 و شماره 1030/260/د مورخ 3/3/1395 و شماره 67/260/ص مورخ 31/4/1394 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: نامه های یاد شده از سوی معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی و راجع به شمول مالیات یاد شده در خصوص ارایه خدمات به غیر در قبال ما به ازاء میباشد و در صفحات 36 لغایت 40 پرونده موجود میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- هزینه های سازمان از محل حق عضویت اعضا و کمک های اعطایی دولت تامین میشود. 2-در نامه های متعدد، سازمان امور مالیاتی اقلام درآمدی سازمان را از شمول مالیات بر ارزش افزوده مستثنی نموده و مشمول مالیات یاد شده نداشته اند. 3- وجوه دریافتی سازمان طبق مقررات قانون هزینه میشود و وجوه در انطباق با مواد 1 و 2 و5 قانون مالیات بر ارزش افزوده نبوده چون فعالیت سازمان ارایه خدمت برای غیر در قبال ما به ازا نمیباشد در حالی که در نامه های معترض عنه دامنه شمول ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده موسع شده به این سازمان تسری پیدا نموده است تقاضای ابطال مصوبات را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 12562/212/د مورخ 12/03/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: الف- مفاد نامه یاد شده و مورد شکایت بخشنامه نبوده بلکه پاسخ به استعلامات انجام شده میباشد و قابلیت رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را ندارد و مستقلاً قاعده الزام آور وضع ننمودند. ب- محل های تامین درآمد سازمان نظام مهندسی ساختمان که در ماده 37 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان پیش بینی شده است همانگونه که در مصوبات آمده است بخش هایی از آن مشمول معافیت های مالیاتی است و مستثنی شده اند و راجع به سایر موارد سازمان یاد شده مکلف است مالیات بر ارزش افزوده را پرداخت نماید. ج- سازمان نظام مهندسی و مهندسین ناظر باید هر کدام جداگانه صورت حساب و تکالیف خود را انجام دهند و آنچه انجام خدمت در قبال ما به ازاء میباشد مشمول مالیات تلقی میشود.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال نامههای شماره 1094/260/ص مورخ 24/6/1397 و شماره 1030/260/د مورخ 3/3/1395 و شماره 67/260/ ص مورخ 31/1/1394 معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور، اولاً براساس ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، عرضه کالاها و ارائه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آنها مشمول مالیات بر ارزش افزوده بوده و طبق ماده 5 همین قانون، منظور از ارائه خدمات در این قانون انجام خدمات برای غیر در قبال مابه ازاء میباشد. ثانیاً موارد معافیتهای موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده در ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مشخص شده و خارج از موارد مصرح در این ماده، هیچگونه معافیتی برای اشخاص دولتی یا خصوصی قابل اعمال نمیباشد. بنا به مراتب فوق، مقررات مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری