هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/98/225 شماره دادنامه: 9809970906010704 تاریخ: 17/10/98
شاکی: آقای حسینعلی رمضانی گیوی فرزند محمدرضا
طرف شکایت: شورای اسلامی خلجستان (استان قم)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 ماده 18 مصوبه شماره 326 مورخ 13/11/97
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی خلجستان (استان قم) به خواسته ابطال شورای اسلامی خلجستان (استان قم) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
2- خانواده های معظم شهداء (پدر، مادر، فرزندان و همسر شهید) و آزادگان و جانبازان 20 درصد و بالاتر و رزمندگان با بیش از یک سال حضور در جبهه برای یک بار از پرداخت 50 درصد عوارض صدور پروانه ساخت تا مساحت یکصد متر مربع بنای مفید معاف هستند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: به موجب ماده 6 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مشمول این قانون جهت احداث یک واحد مسکونی برای زیربنای مفید تا 120 متر مربع مسکونی و 20 متر مربع تجاری در شهر خود از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی و عوارض نوسازی برای یک بار با معرفی بنیاد شهید معاف میباشد. متاسفانه در بند 2 ماده 18 مصوبه مورد شکایت برای خانواده های معظم شهدا، آزادگان، جانبازان 20 درصد و بالاتر تا مساحت 100 متر مربع بنای مفید عوارض به میزان 50 درصد اعلام شده است که این امر مغایر با ماده 6 قانون یاد شده مذکور میباشد و به نوعی به صورت غیر قانونی میزان عوارض و صدور پروانه را افزایش داده است لذا رسیدگی و ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر خلجستان به موجب لایحه شماره 391 مورخ 6/4/98 به طور خلاصه توضیح داده است که: در خصوص معافیت ایثارگران محترم از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی در روستاها به استحضار می رساند معافیت مورد نظر قانونگذار صرفاً شامل عوارض شهرداری در شهرها بوده و قابل تسری به روستاها نمیباشد از طرفی مرجع ذیربط و ذیصلاح جهت تصویب توسط مجلس شورای اسلامی میباشد. لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد توسط شورای بخش با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و ماده 6 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در خصوص عوارض مربوط به شهرداریها میباشد و قابل تسری به روستاها نمیباشد بنابراین بند 2 ماده 18 مصوبه شماره 326 - 13/11/1397 شورای اسلامی بخش خلجستان قم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری