هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/94/657 دادنامه: 218 تاریخ: 24/9/95
شاکی: جناب آقای محمد رضا دلاوری
طرف شکایت: 1- شورای شهر تهران 2- کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس... 3- شهرداری تهران
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال مصوبه شماره 336 مورخ 21/6/1380 کمیسیون ماده 5 شورای عالی تهران - مصوبه مربوطه از شورای شهر تهران ص 16 و بخشنامه شماره 8474436/8410 مورخ 26/7/84 شهرداری تهران
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به اینکه هر بنایی که در محدوده و حریم شهر احداث گردد باید با رعایت کاربری مصوب در طرحهای جامع، تفصیلی و هادی شهر باشد و تغییر کاربری ملک در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران است و اگر تغییرات در اساس طرح جامع موثر باشد باید به تایید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نیز برسد. اینکه مصوبه مورد شکایت که مجوز تغییر کاربری برخی املاک را به شهرداری تهران داده است و از آنجا که اختیارات کمیسیون قابل تفویض نیست و مصوبه کمیسیون مخالف آراء وحدت رویه شماره 340-338 مورخ 29/5/88 و 460 مورخ 22/9/83 هیات عمومی دیوان، (که تغییر کاربری را بر عهده کمیسیون ماده 5 مزبور و غیر قابل تفویض دانسته است) میباشد. بنابراین تقاضای ابطال مصوبه شماره 336 شورای عالی شهرسازی و معماری و مصوبه سال 1385 شورای شهر تهران (که بر مبنای مصوبه فوق الذکر میباشد) و نیز بخشنامه شماره 8474436/8410 - 26/7/1384 شهرداری تهران را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: به موجب صورتجلسه و مصوبه شماره 336 مورد شکایت، اختیارات کمیسیون ماده 5... در خصوص تصویب یا اصلاح و تغییر کاربری تفویض نشده است و شوراهای معماری مناطق شهرداری تهران با شرایط منعکس در مصوبه در خصوص نوع استفاده از ساختانها تصمیم گیری میکند. در خصوص مصوبه مورد شکایت طی پرونده ای با دادنامه شماره 333 مورخ 7/5/92 هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری سابقاً رسیدگی صورت گرفته و شکایت مردود اعلام شده است. در مصوبه شورای شهر تهران و بخشنامه مورد شکایت نیز موضوع خاصی مطرح ننموده و در راستای اجرای مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری و در جهت تسهیل اجرای آن و دارای منشاء واحد میباشند. ضمن اینکه رئیس محترم شورای شهر تهران اعلام داشته زمان اعتبار و اجرای مصوبه شورای شهر تا زمان تصویب و ابلاغ طرحهای جامع و تفصیلی در شهر تهران بوده که با توجه به تصویب طرح جامع در تاریخ 5/9/1386 و تصویب طرح تفصیلی در سال 1391 موضوع مصوبه شورای شهر منتفی شده است، لذا درخواست رد شکایت مطروحه در تمام موارد مورد استدعاست.
رای هیات تخصصی
پس از قرائت گزارش در جلسه هیات تخصصی اعضای حاضر با نظر تنظیم کننده گزارش مبنی بر 1- در خصوص مصوبه شماره 336 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری استان تهران به لحاظ صدور دادنامه شماره 333 مورخ 7/5/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر رد شکایت در خصوص موضوع و اعتبار امر مختومه نظر به رد شکایت دارند. 2- در خصوص مصوبه شورای شهر و بخشنامه شهرداری تهران، به لحاظ اینکه در راستای اجرای مصوبه فوق تصویب و تنظیم شده است عقیده به رد شکایت دارند. لذا مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری