هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده: ه- ع؍ 9802810 شماره دادنامه: 9909970906011147 تاریخ: 2/9/99
شاکی: آقای علیرضا صالحزاده نمین
طرف شکایت: 1- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری؛ 2- دانشکدهی علمی- کاربردی پست و مخابرات وابسته به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره (2) ماده (49) آییننامهیاستخدامی اعضای غیرهیات علمی
هیات امنای دانشگاه علمی کاربردی پست و مخابرات طی صورتجلسه مورخ 24؍3؍1394 آییننامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی آن دانشگاه را به تصویب می رساند که شاکی به تبصره 2 ماده 49 آییننامه مذکور اعتراض داشته و تقاضای ابطال آن را نموده است.
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
ماده 49-... تبصره 2- پذیرش مدارک تحصیلی بالاتر که بدون استفاده از ماموریت آموزشی و هزینه دانشکده توسط عضو اخذ شده باشد، در صورتی که مرتبط با رشته شغلی وی بوده و سن وی بیشتر از 50 سال نباشد، پس از تایید و تصویب هیات اجرایی از تاریخ اخذ مدرک تحصیلی، با رعایت سایر ضوابط و مقررات مربوط امکان پذیر میباشد.
خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی با استناد به تبصره (2) ماده (51) آییننامهی استخدامی اعضای هیات علمی و غیرهیات علمی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب (1390) در خصوص پذیرش مدرک تحصیلی بالاتر و اصلاحیهی آن در سال (1392) اعلام داشته به موجب این مقرره کارکنان اجازهی تحصیل در مقاطع تحصیلی بالاتر را داشته اند. ماده (6) صورتجلسهی هیات امنای دانشکدهی علمی- کاربردی پست و مخابرات در تاریخ 24؍3؍1394 به تصویب اعضای هیات امنا رسیده، ولی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری طی نامهی شماره 56647؍15 مورخ 21؍3؍1396، آییننامهی مورد اشاره را پس از انجام اصلاحات با درج تاریخ صورتجلسهی مصوب قبلی، یعنی تاریخ (24؍3؍1394) جهت اجرا به وزارت ارتباطات ابلاغ نموده و متعاقب آن، وزارت ارتباطات طی نامهی شماره 26463؍11 مورخ 23؍3؍1396 به دانشکدهی پست و مخابرات ابلاغ نموده است که این امر منجر به تغییر در تبصره (2) ماده (51)
مصوب 24؍3؍1394 گردیده و شرط استفاده از مزایای مدرک بالاتر را شرط سنی 50 سال قرار داده است؛ هرچند که در تبصره (2) ماده (49) اصلاحی آییننامهی مذکو، عطف بماسبق شدن آن استنباط نمیشود ولی در عمل حقوق کارکنان نادیده گرفته شده و دانشکده مزایای مدرک بالاتر را اعمال نمینماید و این مغایر با ماده (4) قانون مدنی میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: امور استخدامی مراکز دانشگاهی کشور تابع مصوبات هیات امناء آنها میباشد و مقرره مورد شکایت به تصویب هیات امناء دانشکده و وزارت علوم رسیده و در زمان خود معتبر بوده است. ثانیاً در حال حاضر و به موجب آییننامه جدید، تبصره 2 ماده 49 حذف شده است و اعمال مدرک تحصیلی در حکم کارگزینی به استناد تبصره 2 ماده 52 آییننامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی و بندهای مختلف آن امکان پذیر میباشد.
پرونده در هیات تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و قریب به اتفاق آراء مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد، بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه اولاًبه موجب بند (ب) ماده20قانون برنامه پنجم توسعه مصوب1389که در ماده1قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال1395تکرار شده مقرر گردیده دانشگاه ها و موسسات آموزشی و پژوهشی در امور اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی از شمول قوانین و مقررات عمومی خارج و صرفاً بر اساس آییننامه ها و مصوبات هیات امنا عمل می کنند و در مواردی که حکمی از سوی هیات امناء مقرر شده است استناد به قانون مدیریت خدمات کشوری و مقررات ناشی از آنها موضوعیت ندارد، ثانیاً برابر مستندات موجود در پرونده در تصویب آییننامه اعضای غیرهیات علمی دانشگاه علمی کاربردی پست و مخابرات رعایت تشریفات مقرر در بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب سال 1389 و ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور شده است و ثالثاً مفاد مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین خاص یا بالادستی نداشته و از مفاد آن عطف به ماسبق شدن به مواردی که دانشگاه قبلاً متعهد به پذیرش مدرک تحصیلی کارکنانی شده باشد ملاحظه نمی گردد، فلذا مقرره مورد شکایت خارج از حدود اختیارات یا مغایر با قانون نبوده و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبصره 2 آن صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی