شماره پرونده: ه- ع/ 94/760 دادنامه: 62 تاریخ صدور: 31/3/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری، استخدامی
شاکی: محمد رضا پور صادقی لنگرودی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی اراک و سازمان بازنشستگی کل کشور
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره 9386/ص/266 در بندهای 1، 2،3 و4 سازمان بازنشستگی کشوری و الزام به پرداخت حق اشعه مستمر و غیر مستمر در بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری
گردش کار: شاکی به موجب شکایت تقدیمی تقاضای ابطال بندهایی از بخشنامه فوق الاشاره را به لحاظ اینکه مغایر بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری را مطرح و تقاضای رسیدگی نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: با اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در تاریخ 1/1/88 ضوابط و مقررات پرداخت حقوق و دستمزد کارکنان شاغل تغییر اساسی یافته و مولفه های مشمول برداشت کسور بازنشستگی و موثر در تعیین حقوق بازنشستگی و وظیفه نیز تغییر یافته است و در ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده های قابل پرداخت به کارکنان شاغل در بند 10 احصاء شده است و فوق العاده ای تحت عنوان فوق العاده کار با اشعه مشاهده نمی شود و در بند 3 ماده 68 مذکور به کارکنان شاغل در دستگاه های اجرایی در رابطه با اشعه صرفاً فوق العاده سختی کار از تاریخ مذکور پرداخت میگردد و با عنایت به ماده 127 قانون فوق الذکر مبنی بر لغو مقررات مغایر اساساً از ابتدای سال 88 دیگر فوق العاده ای تحت عنوان فوق العاده کار با اشعه موضوع بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 68 قابلیت پراخت نداشته است.
نظریه تهیه کننده گزارش: به نظر میرسد که بخشنامه مورد ادعای شاکی مغایرتی با بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری نداشته باشد چرا که بند 3 ماده 68 مذکور پرداخت حق اشعه را صرفاً در قالب امتیاز قابل محاسبه دانسته است از طرفی دیگر بخشنامه مبحوث عنه صرفاً در صدد تبیین آراء صادره از شعب دیوان و هیات عمومی دیوان عدالت اداری است و به نظر میرسد که نظر مشورتی حقوقی خود را بیان کرده است و خود به تنهایی وضع قاعده نکرده است. تهیه کننده گزارش:پورقربانی
موضوع در جلسه مورخ9/3/95 هیات تخصصی اداری، استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضای هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: مفاد بندهای 1، 2و3 بخشنامه شماره 9386ص 266 مورخ 22/6/90 مبنی بر اینکه: 1- مجوز قانونی جهت برقراری حق اشعه موضوع قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 20/1/1368 برای بازنشستگان قبل از سال 1374 وجود ندارد. 2- حق اشعه موضوع قانون مذکور از سال 1374 به بعد مشمول کسور بازنشستگی گردیده و قابل تعمیم به بازنشستگان قبل از سال یاد شده نیست. 3- برقراری حق اشعه بر مبنای حقوق و مزایا از تاریخ صدور دادنامه شماره 1468 - 1466 مورخ 12/12/86 هیات عمومی مجاز بوده و قبل از آن صرفاً بر اساس حقوق و فوق العاده شغل احتساب گردد. نظر به اینکه آرای صادره از هیات عمومی که در مقام رفع تعارض بوده باشند تبیین مراد مقنن بوده و نافی اعمال قانون استنادی از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون و استحقاق مستخدم نیست لذا بندهای 3 گانه با قانون یاد شده مغایرت دارند و عقیده بر ابطال آن دارند. در خصوص بند 4 بخشنامه بالاتفاق عقیده به عدم ابطال دارند به شرح جداگانه مبادرت به صدور رای به رد شکایت میگردد.
رای هیات تخصصی
بر اساس بند 4 بخشنامه شماره 9386ص 266 مورخ 22/6/1390 سازمان بازنشستگی کشوری مقرر گردیده دادخواست هایی که بعد از اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری (1/1/1388) منجر به صدور ورود شکایت به طرفیت سازمان مذکور مبنی بر برقراری مجدد حق اشعه موضوع قانون حفاظت در برابر اشعه می گردند اجرای مفاد این آرا با هماهنگی مدیریت سازمان بازشستگی انجام گردد، نظر بر اینکه متضمن اقدام مغایر موازین قانونی نیست لذا اعضای حاضر به اتفاق عقیده بر عدم ابطال این قسمت از بخشنامه دارند. با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادر ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری