بسمه تعالی
هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ت/ 0200023 شماره دادنامه سیلور: 140231390001372972 تاریخ: 29/05/1402
شاکی: آقای محمد گماروند
طرف شکایت: 1- استانداری خوزستان 2- فرمانداری مسجد سلیمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 6337/01/4455 مورخ 28/7/1400 فرمانداری مسجد سلیمان
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- استانداری خوزستان 2- فرمانداری مسجد سلیمانبه خواسته ابطال مصوبه شماره 6337/01/4455 مورخ 28/7/1400 فرمانداری مسجد سلیمانبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه شماره 6337/01/4455 مورخ 28/7/1400 فرمانداری مسجد سلیمان
ردیف
مصوبات
مجری
مهلت اجراء
1
مقرر گردید متقاضیان مناطق آلوده اولویت اول جا به جایی به شهرک ولیعصر (عج) موظف به تعهدنامه ثبتی در دفترخانه رسمی در خصوص هیچ گونه اعتراضی مبنی بر ما به التفاوت بابت منازل خود در مناطق آلوده اولویت دار نداشته (ملک به جای ملک) و بعد از تحویل ملک در شهرک ولیعصر ظرف مدت 1 ماه نسبت به جا به جایی انشعابات خود و تحویل ملک خود واقع در مناطق آلوده اقدام نمایند.
متقاضیان مناطق آلوده اولویت اول
مستمر
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با تقدیم دادخواست به دیوان عدالت اداری که بدواً به شعبه دوازدهم بدوی ارجاع شده است تقاضای ابطال مصوبه فوق الذکر را با این توضیح که مالک رسمی و قانونی یک باب منزل مسکونی ویلایی به مساحت 182 متر و ملک تجاری به مساحت 45 متر مربع میباشد که در راستای طرح جابه جایی مناطق آلوده به نفت و گاز در شهرستان مسجد سلیمان واحدهای آپارتمانی 95 متری در ابتدای شهر به عنوان جایگزین املاک داده شد و فرمانداری مسجد سلیمان طی صورتجلسه ای با حضور سرپرست و روسای ادارات اجرایی شهر اقدام به تصویب مصوبه با موضوع اخذ تعهد ثبتی نسبت به کسانی که متقاضی جابه جایی املاک خود میباشند و هیچ شخصی متقاضی حق ادعایی مالی یا اعتراضی در خصوص ما به التفاوت یا مازاد ملک خود نسبت به املاک جایگزین نداشته باشند مصوبه مورد اعتراضی در خصوص مابه التفاوت یا مازاد ملک خود نسبت به املاک جایگزین نداشته باشند مصوبه مورد اعتراض کاملاً یک طرفه و نافی اصل عدالت و مغایر با اصل 173 قانون اساسی و ماده 140 قانون مدنی و مواد 1 و 10 و 11 قانون دیوان عدالت اداری اداری میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
در سال 1386 در شهر مسجد سلیمان بدلیل نشست نفت و گاز در تعدادی از مناطق طرح جابه جایی ساکنین جهت جلوگیری از بیماریهای ناشی از گاز در آینده برای ساکنین آن مناطق مطرح گردید و در این راستا کارگروهی جهت این مهم در نظر گرفته شد که این کارگروه شامل فرمانداری، شرکت نفت، شهرداری، راه و شهرسازی... مسئول طرح جابه جایی این مناطق به شهرکی به نام شهرک حضرت ولیعصر (عج) گردید و... بعد از چند سال کارگروه متوجه شد با این روال هزینه گزافی به دولت وارد میشود که از بودجه دولت خارج است و مسئولین این کارگروه با در نظر گرفتن حق و حقوق شخص حقیقی و بودجه دولت و جلوگیری از حیف و میل کردن بودجه دولت و با در نظر گرفتن وجدان و خداوند متعال مبنا را بر این قرارداده اند که ملک در مقابل ملک قرار گیرد. و یک ملک در منطقه و شهرک تازه ساز در قبال یک ملک در منطقه فرسوده تحویل شود.
نظریه تهیه کننده گزارش:
مصوبه مورد شکایت مغایرتی صریح با مواد قانونی ندارد یا حداقل شاکی به صراحت مشخص نکرده است که با کدام مقرره قانونی مغایرت دارد لذا از این حیث ایراد و اشکال اساسی بر آن وارد نیست اما با توجه به اینکه اطلاق مصوبه در مواردی ممکن است منجر به تضییع حقوق صاحبان حق شود لذا از این حیث در خور ابطال میباشد.
تهیه کننده گزارش:
رضا مسعودی فر
پرونده شماره ه- ت/0200023 مبنی بر درخواست ابطال بند یک از مصوبات صورتجلسه مناطق آلوده شهرستان مسجد سلیمان مورخ 1400/07/27 ابلاغی تحت نامه شماره 6337/01/4455 مورخ 1400/07/28 فرماندار شهرستان مسجد سلیمان در جلسه مورخ 1402/05/22 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
با عنایت به اینکه بر اساس بند یک مصوبه معترض عنه مقرر گردیده افرادی که متقاضی جابه جایی ملک خود از مناطق آلوده به سایر مناطق هستند، تعهدنامه ای رسمی مبنی بر عدم اعتراض نسبت به مابه التفاوت بهای املاک خود در مناطق آلوده نسبت به املاکی که به ایشان تحویل گردیده ارائه نمایند، لذا با توجه به عبارت «متقاضیان» در صدر بند یک مصوبه معترض عنه، جابه جایی املاک موضوع این مصوبه با اراده و رضایت و توافق مالکین بوده و هیچ اجبار و تکلیفی در این امر وجود نداشته و بند یک مصوبه معترض عنه در راستای ایجاد تسهیلات برای افرادی که در مناطق آلوده شهرستان مسجد سلیمان زندگی می کنند، به تصویب رسیده است.
بنابه مراتب مذکور بند یک از مصوبات صورتجلسه مناطق آلوده شهرستان مسجد سلیمان مورخ 1400/07/27 ابلاغی تحت نامه شماره 6337/01/4455 مورخ 1400/07/28 فرماندار شهرستان مسجد سلیمان مغایرتی با مواد قانونی مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع صدور آن نبوده و قابل ابطال نمیباشند. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری