بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/994 دادنامه: 106 تاریخ صدور: 28/7/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال تبصره ماده 17 آییننامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلا وکارگشایان دادگستری
شاکی: ابوالفضل مرتضوی
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار:خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: برابر ماده 1 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری مصوب 29/10/1355 صندوق مذکور میتواند وکلا و کارگشایان دادگستری را فقط در برابر اثرات ناشی از 1 - پیری 2 - از کارافتادگی 3 - فوت حمایت کند و لاغیر. تبصره ماده 17 آییننامه مورد شکایت به صندوق توانایی داده است حداکثر تا 40% از موجودی صندوق را با تصویب هیات مدیره کانون وکلای دادگستری محل، وکلای دادگستری را در جهت تسهیلات ساخت یا خرید محل سکونت و دفتر مورد حمایت قرار دهد که مخالف نص صریح ماده 1 قانون بوده و تصویب آن خارج از اختیارات هیات وزیران میباشد لذا ابطال تبصره مذکور مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در ماده 8 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب 1355 علاوه بر نرخ و ترتیب پرداخت حق بیمه از سوی بیمه شده و کانون وکلا و شرایط استفاده از مزایا و میزان آن که به موجب آییننامه تعیین خواهد شد نحوه بهره برداری از وجوه صندوق نیز به موجب همین آییننامه باید تعیین گردد کما اینکه حسب تجویز یاد شده هیات محترم وزیران در سال 1377 و به موجب آییننامه مورد اعتراض یکی از شیوه های بهره برداری از وجوه صندوق را بر اساس تبصره ماده 17 آن در اختیار قراردادن حداکثر 40% مبلغ یاد شده برای وکلا به عنوان تسهیلات ساخت یا خرید محل سکونت و دفتر طبق شرایط معمول به بانک ها میباشد بنابراین اعتراض وارده مخدوش میباشد. امضا تهیه کننده گزارش: علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 30 / 6 / 1393 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای ابوالفضل مرتضوی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال تبصره ماده 17 آییننامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری از آنجایی که تصریح مقنن به حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری از طریق بیمه اجباری در برابر اثرات ناشی از پیری و ازکارافتادگی و فوت نافی حمایت وکلا و کارگشایان دادگستری در سایر موارد نمیباشد و به همین خاطر قانونگذار طبق ماده 8 قانون مذکور نحوه بهره برداری از وجوه صندوق را موکول به تصویب آییننامه کرده است و هیات وزیران در چارچوب اختیارات قانونی یکی از شیوه های بهره برداری از وجوه صندوق را در اختیار قرار دادن حداکثر 40% با تصویب هیات مدیره کانون وکلای دادگستری به عنوان تسهیلات ساخت خرید محل سکونت و دفتر قرار داده است بنابراین هیات تخصصی اداری و استخدامی به اتفاق آراء تبصره ماده 17 آییننامه موضوع خواسته را واجد شرایط ابطال تشخیص نداده و رای به رد شکایت صادر و اعلام مینماید رای صادره در راستای بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری