بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/1281 دادنامه: 105 تاریخ صدور: 28/7/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: بند 3 بخشنامه و ماده 13 دستورالعمل اجرایی ماده 187 قانون آجا به شماره های ذیل الذکر
شاکی: جهانگیر سهرابی زاده
طرف شکایت: ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران (سماجا)
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اعلام داشته از کارکنان ارتش جمهوری اسلامی ایران بوده و با درجه سروانی در مرکز آموزش پشتیبانی شهید امانی نزاجا اشتغال دارد و قبل از استخدام در ارتش مدتی به صورت بسیجی فعالیت داشته ایام فعالیت در بسیج را صرفاً به عنوان سنوات خدمتی احتساب می کنند اما در اعمال ترفیعات مشروط و منوط به شرایط خاصی از جمله مدرک تحصیلی همطراز و مرتبط با شغل مورد تصدی فعلی نموده و اگر مدرک تحصیلی پآیین تر از مدرک فعلی یا غیر مرتبط بوده باشد در ترفیعات منظور نمی کنند و اقدامات خود را به ماده 13 دستورالعمل اجرایی ماده 187 قانون آجا و ذیل بند 3 بخشنامه شماره 256/1979/ی مورخ 17/11/83 رئیس ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی کرده اند ادعا دارد مغایر ماده 187 قانون آجا بوده چون ماده 187 فقط یک شرط آن هم ارتباط سوابق با شغل مورد تصدّی را کافی در احتساب سوابق به عنوان جزء سنوات خدمتی و ترفیعات دانسته است در صورتی که دستورالعمل و بخشنامه در قسمتهای مورد شکایت محدوده قانون را مضیق کرده اند درخواست ابطال آن را نموده و تقاضای اعمال سوابق در ترفیعات خود را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاون نیروی انسانی آجا در لایحه دفاعیه واصله به شماره 1/100/ی مورخ 31/1/93 اعلام نموده اند: انتصاب در مشاغل، ارتباط مستقیم با درجه و رتبه فرد داشته و نیل به درجه و رتبه با مدرک تحصیلی کارکنان منوط بوده که چگونگی ترفیعات مقاطع تحصیلی در مواد 63 و 87 ق آجا تبیین گردیده است. آجا و سپاه دارای قوانین استخدامی جداگانه بوده و وجود حکم درباره موضوع های اداری و استخدامی در قانون سپاه قابل تسرّی به سایر نیروهای مسلح از جمله آجا نیست و استناد به مقررات قانون مورد عمل در سپاه در رابطه با نحوه احتساب سوابق خدمت بسیجی در ترفیعات کارکنان آجا بدون ضوابط حاکم بر آجا وجاهت قانونی ندارد. برابر قانون آجا (بخش ترفیعات) و آییننامه ترفیعات مشمولان آجا مصوب مقام معظم فرماندهی کل قوا یکی از شرایط ترفیع به درجه یا رتبه بالاتر علاوه بر طی حداقل مدت توقف، داشتن شغل سازمانی بالاتر و دارا بودن مدارک تحصیلی مرتبط میباشد از آنجا که طبق ماده 187 ق آجا احتساب سوابق خدمتی کارکنان مشروط به ارتباط با شغل آنان بوده و احراز شغل نیز منوط به داشتن درجه و مدارک تحصیلی خاص میباشد بنابراین همترازی شغلی و ارتباط مدرک تحصیلی قبل و بعد از استخدام برای احراز ارتباط شغلی موضوع ماده 187 ق آجا به منظور احتساب سوابق قبل از استخدام جزء ترفیع کارکنان الزامی میباشد تقاضای رد شکایت را نموده اند.
نظریه تهیه کننده گزارش: با ملاحظه توضیحات حضوری شاکی در تاریخ 26/6/93 و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر بر اینکه برابر مفاد مواد 65 - 69 - 70 -71 73 قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 7/7/66 مبنی بر این که مدارک تحصیلی در ترفیعات موثر هستند و در ماده واحده قانون یکسان سازی برخی از مواد قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 28/11/75 فقط شامل 5 ماده از قوانین مذکور بوده و مواد فوق الذکر از قانون آجا دارای اعتبار بوده و مدرک تحصیلی تاثیر در ترفیعات دارد علیهذا بخشنامه و دستورالعمل مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. در رابطه با خواسته موردی شاکی به شعب دیوان ارجاع گردد. تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 6 / 7 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
با عنایت به مواد 65، 69، 70 و 71 قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 7/7/1366 مبنی بر اینکه مدارک تحصیلی در ترفیعات تاثیرگذار بوده و ماده واحده یکسان سازی برخی از مواد قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 28/11/75 فقط شامل 5 ماده از قوانین مذکور بوده و مواد مربوط به ترفیعات و احتساب مدارک تحصیلی به شرح فوق معتبر بوده و مدرک تحصیلی را موثر در ترفیعات منظور کرده اند و قوانین خاص سپاه پاسداران انقلاب اسلامی قابل تسری به کارکنان ارتش نیستند بنابراین بخشنامه و دستورالعمل استنادی در قسمت مورد شکایت قابل ابطال نیست لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
اشراقی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری