کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/923 و 95/199 دادنامه:104 تاریخ صدور: 29/6/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: علیرضا علوی، علی اصغر خلجی، یوسف نادری بنی و عطاءالله ابراهیمی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرد، شهرداری شهر کرد و کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری شهر کرد
موضوع شکایت وخواسته: ابطال مصوبه شماره 1026/01/93 مورخ 21/4/93 شورای اسلامی شهر کرد
گردش کار: شاکیان در دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشتند موافقت شورای اسلامی شهر شهرکرد با پیشنهاد شهرداری در خصوص تغییر کاربری و فروش نهالستان پارک و خزانه و گلخانه واقع در کوی شهرداری و تائید این مصوبه از سوی کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران شهرکرد مخالف اصول 45 و 50 قانون اساسی و ماده 12 قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی مصوب 1389 و ماده 686 قانون مجازات اسلامی و قانون حفظ و گسترش فضای سبز و ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: شورای اسلامی شهرکرد دفاعاً بیان داشته: با توجه به مالکیت شهرداری نسبت به اراضی خزانه گل وگیاه شهرداری به موجب سند مالکیت و رعایت مجاری قانونی از حیث تغییر کاربری و موافقت با پیشنهاد شهرداری جهت تغییر کاربری و تفکیک عرصه خزانه کل شهرداری در راستای اهداف مقنن با اجازه حاصله از بند 2 ماده 76 قانون شوراها در استفاده بهینه از ظرفیت های ممکن شهری بر طبق مصالح عامه مردم شهر صورت پذیرفته و به دلیل عدم مغایرت و تعارض مصوبه با مفاهیم قانونی اعلام شده از ناحیه شاکیان رد شکایت مورد استدعا میباشد.
شهرداری شهرکرد در دفاعیات مرقوم اظهار داشته: بر اساس درخواست مرکز بهداشت شهرکرد در ارتباط با اعتراض به ساکنین همجوار خزانه گل و گیاه شهرداری نسبت به انتشار بوی نامطبوع ناشی از کودهای حیوانی و تکثیر حشرات در محیط و نظریه شهرداری فقط حقوق بیت المال استان و رعایت و استاندارد سرانه فضای سبز و طرح جامع و طرح تفصیلی و با تصویب کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و شورای اسلامی شهر تغییر کاربری صورت پذیرفته است.
اداره کل راه و شهرسازی چهار محال و بختیاری نیز دفاعاً اظهار داشته: طرح توجیهی تغییر کاربری و تفکیک عرصه خزانه کل شهرداری که به تصویب کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری شهرکرد رسیده با رعایت طرح جامع و طرح تفصیلی پس از بررسی در کمیته کارشناسی کمیسیون ماده پنج مورخ 9/9/93 و با استعلام از مبادی ذیربط و لحاظ فضای سبز و معبر مناسب به تصویب رسیده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: طبق ماده 5 اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها توسط کمیسیون موضوع این ماده صورت میگیرد در حالی که در ماده 5 قانون مذکور قبل از اصلاح مصوبات کمیسیون مبحوث فیه در ماهیت طرح جامع تاثیر گذار بود، میبایست به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران موضوع ماده2 قانون مذکور می رسید. از آنجایی که مصوبه معترض عنه منطبق با ماده اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری بوده بر اساس مستندات ارائه شده با رعایت تشریفات قانونی وضع شده است لذا عقیده به رد شکایت دارم.تهیه کننده گزارش محمد رضا دلاوری
موضوع در جلسه مورخ 20/6/95 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که آراء وحدت رویه شماره 73 الی79 مورخ 16/7/73 و 267 مورخ 9/5/91 هیات عمومی دیوان تغییرات طرح تفصیلی را در محدوده اختیارات کمیسیون ماده 5 اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قرار داده است و کارشناس منتخب کمیسیون مذکور با صفحه 285 طرح جامع تغییر کاربری در طرح تفصیلی را مغایر طرح جامع تشخیص نداده و شاکی نیز در نفی این نظر دلیلی اقامه و ابراز نداشته است لذا با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان هیات به اتفاق آراء حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از ناحیه 10 نفر از قضات و یا رئیس دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری