کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/762 دادنامه:106 تاریخ صدور:29/6/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار وتامین اجتماعی
شاکی: آقای مهدی ادب
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند 1و2 بخشنامه 36 مستمریها و بخشنامه شماره 9 مستمریها
گردش کار: شاکی با تقدیم لایحه ای درخواست ابطال بخشنامه شماره 9 مستمریها مورخ 9/2/71 در مورد کمک هزینه عائله مندی و حق اولاد مستمری بگیران و بازماندگان و بخشنامه 36 مستمریها (بند1و2) در مورد کمک هزینه همسران متکفل فرزند مورخ 15/8/81 را نموده و چنین توضیح داده که بخشنامه های صادره از سوی سازمان سبب ایجاد تبعیض کاملاً آشکار و مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی بوده لذا درخواست ابطال آن را نموده تا سازمان بر اساس مفاد بند 4 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری به صورت یکسان به مشمولین این قانون پرداخت ها را انجام دهد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: سازمان تامین اجتماعی در پاسخ بیان داشته: پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد به مستمری بگیران از جمله تعهدات اولیه پیش بینی شده در قانون تامین اجتماعی مصوب 54 نبوده و ارائه کمک ها از سال 71 به موجب مفاد بند 2 مصوبه 495 ت580 ه- 11/12/70 هیات وزیران ایجاد شده است و از سال 71 تا 88 مصوبه مذکور عیناً توسط سازمان اجرا و هر ماهه مبلغ متعلقه وفق ماده 9 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و اصلاحات بعدی و بند 2 مصوبه کلیه مشمولین پرداخت می گردید، که با توجه به تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری و اجرایی شدن آن از سال 88 و مفاد ماده 127 آن که صراحتاً مقرر نموده کلیه قوانین و مقررات عام و خاص به جز قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب86 مغایر با این قانون از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون لغو میگردد، لذا مصوبه مذکور فاقد قابلیت اجرا بوده میزان کمک هزینه های مزبور بر اساس امکانات مالی سازمان و در قالب بودجه سنواتی با تصویب هیات مدیره تعیین شده است از طرفی وفق ماده 59 قانون برنامه پنج توسعه کارکنان دستگاهها که مشمول قانون تامین اجتماعی میباشند، از هر جهت از جمله شرایط بازنشستگی و سایر مزایا تابع قانون مذکور و اصلاحات آن میباشند لذا از تاریخ 1/1/88 پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد به مستمری بگیران بر اساس امکانات مالی سازمان میسر میباشد درخواست رد شکایت میشود.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه موضوع از اهمیت برخوردار بوده، لذا پیشنهاد میگردد که مدیر کل حقوقی سازمان تامین اجتماعی دعوت شوند. که با توجه به بررسی موضوع در جلسه هیات تخصصی کلیه اعضاء محترم بر عدم دعوت از نماینده حقوقی عقیده و نظر داشته اند. تهیه کننده گزارش: عبدالمنافی
موضوع در جلسه مورخ 8/5/95 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات
با توجه به این که کمک هزینه عائله مندی و اولاد به مستمری بگیران در قانون تامین اجتماعی مصوب سال 54 نبوده و صرفاً به موجب مصوبه 495ت 580 ه- مورخ 11/12/70 هیات وزیران توسط سازمان تامین اجتماعی پرداخت می شده با عنایت به تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری و اجرایی شدن آن از سال 88 و نظر به لغو سایر مقررات که به موجب ماده 127 قانون اخیرالذکر مورد تایید قرار گرفته لذا بخشنامه های مورد شکایت هیچگونه مغایرتی با بند 4 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری نداشته و اعضاء هیات تخصصی به اتفاق آراء نظر به غیر موجه بودن شکایت داشتند، لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره به موجب بند ب ماده 84 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از طرف ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
نبی اله کرمی- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری