هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/ 97/1915 دادنامه: 9709970906010424 تاریخ: 22/12/97
شاکی: آقای حمید غلامی به وکالت از آقایان سعید حیاتی، مجتبی آبادی، ناصر فیصلی زاده، کامران رئیس قنواتی، حمید غبیشاوی و خانم ها مینا افشون، شهناز حیدری
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص اصلاح حریم شهر بندر ماهشهر در جلسه مورخ 14/2/1394
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص اصلاح حریم شهر بندر ماهشهر در جلسه مورخ 14/2/1394 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: «با توجه به نامه معاون هماهنگی امور عمرانی وزارت کشور منضم به پاسخ استعلام دفتر تقسیمات کشوری وزارت کشور، خط حریم شهر بندر ماهشهر با رعایت مرز تقسیمات سیاسی (بخش و شهرستان) اصلاح گردید.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: وکیل شکات مصوبه مذکور را مغایر تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 که تعیین محدوده قانونی هر شهر را پس از پیشنهاد شورای شهر به عهده وزارتین کشور و مسکن و شهرسازی قرار داده است می داند و مدعی است تشریفات و ترتیب مقرر در تبصره مذکور رعایت نشده است. همچنین فرآیند تصویب مصوبه معترض عنه، تشریفات مقرر قانونی در ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران اصلاحی 1390 را رعایت ننموده است، ماده 5 قانون مذکور مقرر می دارد: بررسی، تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار (در غیاب وی معاون عمران استانداری) و با عضویت شهردار (نمایندگان وزارت راه و شهرسازی، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی) و همچنین رئیس شورای اسلامی شهر ذی ربط و نماینده سازمان نظام مهندسی استان (با تخصص معماری یا شهرسازی) انجام میگیرد. ضمن اینکه طرح جامع و تغییرات بعدی آن می بایستی به تصویب شورای اسلامی شهر بر اساس پیشنهاد شهرداری برسد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت علیرغم تبادل انجام گرفته در مهلت مقرر قانونی پاسخی ارائه ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه اصلاح مصوبه مورخ 25/11/1389 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص خط حریم شهر از اختیارات قانونی همان شورا است و دلیلی بر عدم اعمال تشریفات قانونی از سوی شاکی ارائه نشده است، لذا مصوبه مذکور در حدود اختیارات مرجع مصوب بوده و مغایرتی با تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف وضوابط تقسیمات کشوری ندارد و اصلاح و تغییر حریم شهر در راستای وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران صوت گرفته است و قابلیت ابطال را ندارد. تهیه کننده گزارش: غلامحسین خراسانی
به تاریخ 19/12/97 در وقت مقرر جلسه هیات تخصصی اراضی و شهرسازی با حضور اعضاء و رئیس هیات تشکیل است و پرونده کلاسه ه- ع/97/1915 تحت نظر قرار گرفت اعضاء هیات بالاتفاق عقیده بر عدم ابطال مصوبه مورخ 14/2/1394 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران دارد. اینک هیات با بررسی اوراق و محتویات پرونده و با استعانت از خدواند متعال ختم رسیدگی اعلام و به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص دادخواست آقایان و خانمها: سعید حیاتی، مجتبی آبادی، مینا افشون، ناصر فیصلی زاده، شهناز حیدری، کامران رئیس قنواتی، حمید غبیشاوی با وکالت آقای حمید غلامی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال مصوبه مورخ 14/2/1394 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص اصلاح حریم شهر بندر ماهشهر با عنایت به جامع محتویات پرونده، نظر به اینکه مصوبه مذکور مغایرتی با تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری ندارد و همچنین تشریفات مقرر در ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در مصوبه یاد شده رعایت گردیده و از اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران اصلاح مصوبه آن شوراست و ایرادات ذکر شده در دادخواست و لایحه تکمیلی وکیل شکات در حدی که موجبات ابطال مصوبه را فراهم نماید، نبوده و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در حیطه اختیارات و وظایف قانونی خود اقدام به تصویب اصلاح حریم شهر بندر ماهشهر نموده است. بنا به مراتب مذکور هیات تخصصی اراضی و شهرسازی به اتفاق آراء مصوبه مذکور را قابل ابطال ندانستند و مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
احمد درزی رامندیرئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری