هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/95/484 دادنامه: 9709970906000301 تاریخ: 31/2/97
شاکی: آقای سیاوش عطایی
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور - وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت پایانی بخشنامه 710/24 مورخ 2/12/94 وزارت آموزش و پرورش
متن مقرره مورد شکایت: « بدیهی است آن دسته از کارکنانی که از مزایای این بخشنامه برخوردار میشوند، مجاز به بهره مندی از بخشنامه شماره 123788 مورخ 25/6/94 نمی گردند. »
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:اولاً: این بند از بخشنامه مورد اعتراض، بر خلاف بخشنامه شماره 230 شهید رجایی و لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان کادر اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده اند و مصوبه مورخ 17/9/1358 شورای انقلاب اسلامی است.ثانیاً: مبنای قانونی تصویب نامه های مربوط به 25 درصد مشاغل تخصصی حوزه ستادی وزارت آموزش و پرورش و طرح طبقه بندی مشاغل معلمان، یکی بر مبنای بند 1 ماده 65 و دیگری بر مبنای بند 10 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش طی لایحه جوابیه مثبوت به شماره 593 مورخ 29/3/96 اختصاراً عنوان مینماید: هرچند به موجب مصوبات هیات وزیران و مراجع صلاحیتدار برقراری فوق العاده های مذکور مجاز شمرده شده است، مع الوصف این مراجع تصریحی بر پرداخت توامان آنها ندارند و سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره 848024 مورخ 24/8/95 برقراری توامان طرح رتبه بندی حرفه ای مشاغل معلمان و فوق العاده ویژه بند 10 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری را فاقد محمل قانونی می داند. بنا بر مراتب ذکر شده عبارت پایانی بخشنامه مورد اعتراض مبنی بر مجاز نبودن استفاده کنندگان از مزایای بخشنامه 123788 مورخ 25/6/94 به بهره مندی از مزایای تصویب نامه شماره 138091/ت 50000 ه- مورخ 15/11/93 منبعث از نظریه سازمان امور اداری و استخدامی کشور میباشد و اقدام وزارت آموزش و پرورش صحیح و موافق مصوبات مذکور بوده است.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با موازین شرعی نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه بخشنامه 123788 مورخ 25/6/94 ناظر به مشمولین طرح طبقه بندی مشاغل معلمان است که ماهیتاً به خدمت آموزشی اشتغال دارند. لیکن مفاد بخشنامه 24/710 مورخ 2/12/94 اختصاص به مشاغل تخصصی مذکور در جدول ذیل بخشنامه دارد که در ماهیت متفاوت از مشاغل معلمان است. لذا بهره مندی توامان از فوق العاده های فوق الذکر با ماهیت مشاغل متفاوت بلاوجه به نظر میرسد و صرف محل فعالیت توجیه استحقاق در برخورداری از فوق العاده های موصوف تشخیص نمی گردد. لذا به عدم مغایرت عبارت مذکور در بخشنامه مورد اعتراض با قانون و در صلاحیت طرف شکایت به نظر میرسد. تهیه کننده گزارش: فرد محمدیان
رای هیات تخصصی
بر اساس مندرجات متن بخشنامه مورد شکایت، صرفاً پرداخت فوق العاده ویژه موضوع بند 10 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری به متصدیان مشاغل تخصصی آموزش و پرورش تجویز گردیده است. نظر به این که بهره مندی توامان از فوق العاده های ویژه مشاغل تخصصی و ضوابط رتبه بندی معلمان فاقد الزام قانونی میباشد و دلیلی بر مغایرت مصوبه مورد اعتراض با موازین قانونی احراز نگردیده است، مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای اصداری ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از جانب رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری میباشد.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری