هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 791 دادنامه: 97109970906000551 تاریخ: 31/2/97
شاکی: خانم معصومه حقدوست کمائی
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش- سازمان سنجش و آموزش کشور- سازمان مدیریت و برنامه ریزی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال اطلاعیه برگزاری آزمون استخدامی وزارت آموزش و پرورش موضوع مجوز شماره 13532 مورخ 7/2/94
متن مقرره مورد شکایت: اطلاعیه سازمان مدیریت و برنامه ریزی ریاست جمهوری در خصوص استخدام پیمانی در مشاغل آموزشی وزارت آموزش و پرورش در سال 1394
وزارت آموزش و پرورش به منظور تامین نیروی انسانی متعهد و کارآمد مورد نیاز، بر اساس مجوز شماره 13532-7/2/94 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و در چارچوب قانون مدیریت خدمات کشوری حدود 3700 نفر از افراد واجد شرایط را از طریق برگزاری آزمون توانمندهای عمومی و تخصصی در تاریخ 27/6/94 طبق شرایط ذیل به صورت پیمانی در مشاغل آموزشی استخدام مینماید.
شرایط عمومی استخدام:
- داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران
- اعتقاد به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان رسمی کشور مصرح در قانون اساسی
- التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
- دارا بودن کارت پایان خدمت وظیفه عمومی با معافیت دائم از خدمت (ویژه آقایان)
- عدم اعتیاد به دخانیات و مواد مخدر
- نداشتن سابقه محکومیت جزایی موثر
- حداکثر سن داوطلبان دارای مدرک تحصیلی فوق دیپلم 25، لیسانس 30، فوق لیسانس و بالاتر 35 سال.
- داشتن سلامت جسمانی و روانی و توانائی برای انجام کاری که استخدام میشوند. برابر ضوابط آموزش و پرورش که در مرحله مصاحبه مورد سنجش قرار میگیرد.
- داوطلبان استخدام نباید از مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی دستگاههای اجرایی و یا بازخرید خدمت آنها باشند.
- نداشتن ممنوعیت از خدمات دولتی به موجب آراء مراجع قضایی و یا ذیصلاح.
تذکر: ملاک عمل برای محاسبه تاریخ گواهی فراغت از تحصیل، معافیت دائم و پایان خدمت نظام وظیفه عمومی و محاسبه سن داوطلبان، آخرین روز مهلت ثبت نام میباشد.
موارد ذیل به شرط ارائه تاییدیه معتبر به حداکثر سن مقرر اضافه خواهد شد:
الف) جانبازان، آزادگان، فرزندان و همسر شهدا، فرزندان و همسر جانبازان 25 درصد و بالاتر، فرزندان و همسر آزادگان که حداقل یک سال سابقه اسارت دارند و رزمندگان با سابقه حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه، از شرط حداکثر سن معاف میباشند.
ب) افراد خانواده معظم شهدا (شامل: پدر، مادر، خواهر و برادر) تا میزان 5 سال.
ج) رزمندگان کمتر از شش ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، به میزان مدت حضور در جبهه.
د) داوطلبانی که به صورت غیر رسمی و تمام وقت در دستگاههای اجرایی از تاریخ 22/11/1357 به خدمت اشتغال و حقوق از اعتبارات دولتی دریافت داشته اند، به میزان مدت خدمت غیر رسمی آنها.
ه-) سوابق خدمت مربیان پیش دبستانی و نیروهای خرید خدمات آموزشی که به صورت تمام وقت اشتغال داشته اند. لازم به ذکر است محاسبه سنوات خدمت در صورت پذیرفته شدن در آزمون، تابع قوانین و مقررات مربوط خواهد بود.
شرایط اختصاصی:
- دارا بودن مدرک و رشته تحصیلی مربوط بر اساس جدول فهرست مشاغل.
- برخورداری و حسن شهرت و عامل بودن به اخلاق و شئونات معلمی بر اساس طرح طبقه بندی معلمان.
- الزام به رعایت کلیه شرایط اختصاصی جداول رشته های تحصیلی مجاز.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: به لحاظ مغایرت با بند « الف » ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره 2 ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه در موضوع تعیین حداکثر سن برای دواطلبان با در نظر گرفتن نوع استخدام که پیمانی میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: دادخواست فقط به یکی از سه طرف پرونده ابلاغ شده است (عدم ابلاغ به دو طرف دیگر ظاهراً نقص در اقدام دفتر میباشد. لیکن باعنایت به مضی زمان برگزاری امتحان به نظر میرسد دفتر عملاً درست اقدام نموده است.)
بازگشت به ابلاغیه شماره 9409980900001030 مورخ 24/8/1396 ؛ در خصوص شکایت خانم معصومه حق دوست کمائی، مبنی بر تقاضای ابطال اطلاعیه سازمان مدیریت و برنامه ریزی در رابطه با آزمون استخدام پیمانی سال 1394، به لحاظ ارتباط موضوع با امور ذیربط این سازمان (امور آمار، برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی) مکاتبه به عمل آمد. به پیوست جوابیه امور مزبور به شماره 1561407 مورخ 19/9/1396 جهت استحضار ایفاد میگردد. با توجه به مفاد نامه مزبور و ضمن عطف توجه به آن هیات به مفاد دادنامه شماره 98 مورخ 1391، تقاضای رد شکایت شاکی را دارد. خواهشمند است ترتیبی اتخاذ فرمایند تا امکان حضور نمایندگان این سازمان در جلسات رسیدگی به موضوع مربوطه نیز، فراهم گردد. لازم به ذکر است بر خلاف ادعای طرف شکایت در متن لایحه دایر بر منضم بودن جوابیه شماره 1561407 - 19/9/96 اداره امور آمار، برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی، برگه ای ضم نامه در پرونده ملاحظه نشد.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با موازین شرعی نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه موضوع اطلاعیه استخدام پیمانی میباشد و بر خلاف برداشت شاکی از مقررات استنادی در قانون هیچگونه حکم صریحی در خصوص تعیین حداقل و حداکثر سن جهت استخدام پیمانی ذکر نگردیده است. لیکن با عنایت به حکم مقرر در تبصره 3 ماده 45 از قانون مدیریت خدمات کشوری که صرفاً منع به کارگیری کارمند به صورت پیمانی در صورت تجاوز سن در انتهای مدت قرارداد از شصت و پنج سال در مشاغل غیر تخصصی و هفتاد سال در مشاغل تخصصی قید گردیده است. باید گفت درج شرط حداکثر سن برای داوطلبین در آگهی مغایرت با نص صریح مقررات استنادی شاکی ندارد. لذا غیر قابل ابطال تشخیص داده شد. در دادنامه شماره 83 - 16/5/96 هیات تخصصی اداری و استخدامی نیز با موضوع مشابه، پرونده دایر بر رد شکایت حکم صادر گردیده است. تهیه کننده گزارش: اسماعیلی
رای هیات تخصصی
با عنایت به این که در بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، داشتن حداقل سن 20 سال و حداکثر 40 سال از جمله شرایط عمومی استخدام رسمی ذکر گردیده است و در خصوص حداقل سن داوطلبان استخدام پیمانی حکمی بیان نگردیده و در تبصره 3 ماده 45 قانون مذکور صرفاً در خصوص حداکثر سن کارمند پیمانی بیان حکم شده است و عدم ذکر حداقل سن در این خصوص مبین فقد محدودیت برای استخدام پیمانی تا قبل از سنین مذکور در قانون بوده و از این امر عدم اختیار و جواز دستگاه های اجرایی در تعیین حداکثر و حداقل سن با رعایت شرط مذکور مستفاد نمی گردد تا بتوان گفت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت آموزش و پرورش در تعیین شرط حداکثر و حداقل سن مذکور در بند 1 از شرایط اختصاصی استخدام پیمانی بر خلاف قانون عمل نموده است ؛ بدین جهت اقدام مورد شکایت مغایر قانون تشخیص داده نشده و غیر قابل ابطال میباشد. با عنایت به دادنامه شماره 198 - 12/4/91 هیات عمومی و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان میباشد.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری