هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:ه- ع؍ 9803454 شماره دادنامه: 9809970906011037 تاریخ: 30/11/98
شاکی:آقای مهدی اروجلو
طرف شکایت:سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته:ابطال تذکر 1 مندرج در صفحه دوم راهنمای ثبت نام هفتمین امتحان مشترک و فراگیر دستگاه های اجرایی
شاکی در ارتباط با آن چه که در هفتمین امتحان مشترک و فراگیر دستگاه های اجرایی در محاسبه تاریخ پایان خدمت ملاک عمل بوده دادخواستی به دیوان عدالت اداری تقدیم نموده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: ملاک عمل در محاسبه تاریخ فراغت از تحصیل و کارت پایان خدمت، آخرین روز ثبت نام امتحان مشترک فراگیر (12؍7؍1398) میباشد. ملاک زمان فراغت از تحصیل، تاریخ فارغ التحصیلی مندرج در متن گواهینامه موقت یا دانشنامه میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: در تذکر 1، مندرج در صفحه 2، ملاک عمل جهت تعیین وضعیت انجام خدمت ضرورت، «تاریخ کارت پایان خدمت» ذکر گردیده است و علیرغم مندرج بودن تاریخ پایان خدمت در کارت های پایان خدمت و سامانه نظام وظیفه و مشخص و قابل ارایه بودن تاریخ پایان خدمت در راهنمای مذکور از تاریخ پایان خدمت صرف نظر گردیده است و این تاریخ ملاک عمل قرار نگرفته است. با عنایت به این موضوع که تاریخ پایان خدمت و تاریخ کارت خدمت یکسان نبوده و بین تاریخ پایان خدمت و تاریخ صدور کارت فاصله زمانی بعضاً تا 2 ماه نیز وجود دارد، لذامنوطکردن احراز شرایط نظام وظیفهجهت شرکت در آزمون استخدامی به تاریخ کارت پایان خدمت به مثابه محروم کردن و نادیده گرفتن حق آن دسته از داوطلبان شرکت در آزمون فراگیر میباشد که ضمن اتمام خدمت ضروری منتظر صدور کارت خود از سوی سازمان نظام وظیفه میباشند.
در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس امور حقوقی و مجلس سازمان اداری و استخدامی کشور طی لایحه دفاعیه به طور خلاصه اعلام داشته:طبق بند (ج) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، « انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردان » جزء شرایط عمومی استخدام در دستگاه های اجرایی میباشد، از طرفی، در کارت پایان خدمت داوطلبانی که خدمت نظام وظیفه را انجام داده اند علاوه بر درج تاریخ صدور کارت، تاریخ خاتمه خدمت نیز ذکر میگردد و با توجه به بند قانونی فوق الذکر، ملاک در آزمون های استخدامی در ارتباط با انجام خدمت دوره ضرورت، تاریخ خاتمه خدمت میباشد و زمان صدور کارت پایان خدمت مورد نظر نمیباشد. خاطر نشان میسازد برای افرادی که دارای کارت معافیت دائم میباشند، از آن جایی که صرفاً تاریخ صدور کارت ذکر میگردد، ملاک زمان صدور کارت میباشد.
پرونده در جلسه 28؍11؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای آن رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه به موجب ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، شرایط عمومی استخدام در دستگاه های اجرایی احصاء شده که در بند (ج) آن انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردانبه عنوان یکی از شرایط عمومی استخدام درج گردیده است و طبعاً احراز این امر از طریق مدارکی که به طور متقن این امر را اثبات نماید امکان پذیر است لذا ملاک قراردادن تاریخ خاتمه خدمت مندرج در کارت پایان خدمت بلا اشکال میباشد و دفاع طرف شکایت نیز حاکی از همین امر میباشد و از مفاد مقرره مورد شکایت نیز مفهوم دیگری به غیر از این امر مستفاد نمی گردد، فلذا مغایرتی با موازین قانونی ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندیرئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری