هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:ه- ع؍ 9802807 شماره دادنامه: 9809970906011036 تاریخ: 30/11/98
شاکی:آقای فرج اله رحیمی
طرف شکایت:1- سازمان برنامه و بودجه 2- استانداری کردستان
موضوع شکایت و خواسته:1- ابطال نامه شماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 سازمان برنامه و بودجه کشور 2- ابطال نامه شماره 36261؍41؍65 مورخ 21؍6؍1398 اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستان
متن مقررهای مورد شکایت: 1- نامه شماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 سازمان برنامه و بودجه کشور
برادر گرامی جناب آقای دکتر واعظی، رئیس محترم دفتر رئیس جمهور و سرپرست نهاد ریاست جمهوری
با سلام و احترام ؛بازگشت به نامه شماره 60066 مورخ 15؍5؍1398 در خصوص درخواست استاندار محترم کردستان به استحضار می رساند مفاد بندهای (ث) و (ج) ماده 112 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه صرفاً ناظر به کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی میباشد و اجرای آن برای بازنشستگان منوط به اصلاح قانون مزبور است. با احترام مجددمحمد باقر نوبخت
2- نامه شماره 36261؍41؍65 مورخ 21؍6؍1398
مدیران کل محترم دستگاه های اجرایی استان
سلام علیکم، با توجه به پیگیری و استعلام به عمل آمده از سوی این استانداری در خصوص بهره مندی بازنشستگان از مزایای بند (ث) و (ج) ماده 112 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، به پیوست تصویر جوابیه شماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 معاون محترم رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور مبنی بر عدم امکان اجرای آن برای بازنشستگان جهت استحضار ارسال میگردد. مدیر کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری
دلایل شاکی برای ابطال نامه های فوق: شاکی اعلام داشته خواستار استفاده از مزایای ابلاغیه شماره 97390؍12؍1؍2213 مورخ 8؍9؍1397 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح میباشد که نیمی از مدت خدمت آن دسته از کارکنان دولت را که در زمان جنگ تحمیلی (31؍6؍1359 لغایت 27؍5؍1367) در مناطق امنیتی درگیر شمال غرب کشور، موثر در استفاده از امتیاز کسری یا معافیت خدمت سربازی فرزندان آنها دانسته است، در صورتی که علیرغم این که خود را مشمول ابلاغیه مذکور می داند، به استناد نامه هایشماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 سازمان برنامه و بودجه کشورو شماره 36261؍41؍65 مورخ 21؍6؍1398اداره کل دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری استانداری کردستانکه استفاده از امتیازات بندهای (ث) و (ج) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه را منوط به شاغل بودن دانسته است، از استفاده از امتیاز بخشنامه نیروهای مسلح منع گردیده است. در صورتی که بخشنامه شماره 61389 مورخ 8؍11؍13978 سازمان اداری و استخدامی کشور که متضمن ابلاغ بخشنامه نیروهای مسلح میباشد دارای چنین شرطی نمیباشد.
در پاسخ به شکایت شاکی رئیس امور حقوقی، قوانین و مقررات سازمان برنامه و بودجه کشور طی نامه شماره 557512 مورخ 1؍10؍398 اعلام داشته:متن نامه شماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 به استناد مفاد مندرج در بندهای (ث) و (ج) ماده 112 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه بوده که « صرفاً ناظر بر کارکنان شاغل دستگاه های اجرایی میباشد » لذا اجرای آن برای بازنشستگان منوط به اصلاح قانون مزبور میباشد.
مدیرکل مدیریت عملکرد، بازرسی و امور حقوقی استانداری کردستان نیز طی نامه شماره 52584؍13؍65 مورخ 7؍9؍1398 اعلام داشته:یکی از وظایف دفتر برنامه ریزی نوسازی و تحول اداری نظارت عالیه بر تحقق برنامه اصلاح نظام اداری استان بوده و دفتر مذکور در راستای شرح وظایف خود اقدام به ابلاغ نامه شماره 324769 مورخ 16؍6؍1398 سازمان برنامه و بودجه کشور نموده است.
پرونده در جلسه 28؍11؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای آن رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه به موجب ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مقرر شده است:« بهمنظور جبران عقبماندگیهای استانهای مناطق عملیاتی دفاع مقدس: الف - ستادکل نیروهای مسلح موظف است محدوده مناطق عملیاتی دفاع مقدس را تا پایان سال اول اجرای قانون برنامه به سازمان اعلام نماید.... ث - سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور موظفند اعتبار لازم را برای اعمال سقف فوقالعاده پیشبینی شده در بند(1) ماده(68) قانون مدیریت خدمات کشوری برای کارکنان شاغل در این مناطق از سال اول اجرای قانون برنامه تامین و اعمال نمایند.ج - سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور مکلفند نسبت به صدور احکام پرداخت مزایای شاغلان مناطق عملیاتی دفاع مقدس برابر جداول و ضوابط ابلاغی سال 1376 سازمان امور اداری و استخدامی کشور از سال دوم اجرای قانون برنامه اقدام نمایند.» بنابراین با توجه به صراحت قانون، مزایای مقرر در بند« ث» و« ج» ماده 112 قانون مذکور قابل اعمال از سال اول برنامه صرفاً برای کارکنان شاغل میباشد و مشمول کارکنان بازنشسته نمی گردد، فلذا مقرره های مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد
رضا فضل زرندی رئیس هیات تخصصی استخدامی