هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده:ه- ع /9800258، 9800259، 9800260 شماره دادنامه:1035-1034-9809970906011033 تاریخ: 30/11/98
شاکی: خانم ها ریحانه السادات سیدرضایی، فائزه باقرنژاد، خجسته نعمت اللهی شربابکی، فاطمه دهشیری، فاطمه بابایی ندوشن، طوبی طالعی بافقی، فاطمه زارع زردینی، زهرا فلاح مهرآبادی، الهه حیدری، فهیمه السادات میرحسینی مروست، فاطمه چاه افضلی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به تبصره بند 1 بخشنامه شماره 1612/207/د مورخ 12/10/1397 و تقاضای ابطال آن
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال اعتراض به تبصره بند 1 بخشنامه شماره 1612/207/د مورخ 12/10/1397 و تقاضای ابطال آن به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: تبصره- مشمولینی که در حال حاضر در حین انجام طرح میباشند، باید طبق برنامه ریزی دانشگاه/دانشکده تا پایان سال جاری خاتمه خدمت داده شوند و پایان طرح دریافت نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- ماده 1 قانون (عنوان قانون ذکر نشده است). مفهوما اشاره به تعهد دانشجویان و فارغ التحصیلان به خدمت دارد. 2- ماده 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل مصوب 1353 و اصلاحات بعدی مبنی بر تعهد دانشجویان و... به خدمت برابر تعهدنامه ماخوذه 3- ماده 10 قانون مدنی مبنی بر لازم الاتباع بودن تعهدات بین طرفین عقد
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1599/107 مورخ 10/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- بخشنامه معترض عنه ارتباطی به مفاد تعهدات ماخوذه ندارد و در خصوص بهینه سازی اجرای تعهدات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان است. 2- شاکی بیان نداشته بخشنامه معترض عنه با کدام قوانین مغایر است. 3- مطابق ماده 1 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و ماده 2 آییننامه اجرایی انجام تعهد خدمت ماخوذه منوط و مقید به اعلام نیاز وزارت بهداشت است. و تعهدی به استخدام نیز وجود ندارد. 4- در تعهدنامه های ماخوذه نیز تعهد به استخدام و به کارگیری مقرر نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه تبصره موضوع درخواست ابطال هیچگونه مغایرتی با ماده 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 30/4/53 ندارد و ایضاً مغایرتی با ماده 10 قانون مدنی ندارد. زیرا از ناحیه طرف شکایت هیچگونه تعهدی برای به کارگیری شکات داده نشده، لذا عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: حسن امجدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته اعتراض به تبصره بند 1 بخشنامه شماره 1612/207/د مورخ 12/10/1397 صادره از وزارت بهداشت و درخواست ابطال از این جهت که مغایر با ماده 1 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و 8 قانون تامین وسائل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1353 و اصلاحات بعدی و ماده 10 قانون مدنی میباشد. زیرا وزارت بهداشت مکلف است از خدمت فارغ التحصیلان رشته های پزشکی و پیراپزشکی از جمله رشته تحصیلی تکنسین سلامت دهان و دندان میباشد و طبق بخشنامه مورد اعتراض انجام این تعهد منتفی شده است، با توجه به مراتب و سایر اوراق و محتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه طبق ماده 2، یک و چهارم قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال 1375 انجام تعهد توسط فارغ التحصیلان رشته های مذکور به وجود نیاز در وزارت بهداشت است و وزارت بهداشت بر طبق اختیار قانونی مذکور میتواند به فارغ التحصیلان بعضی رشته ها اعلام عدم نیاز نماید. با این اوصاف بند یک از بخشنامه مذکور مفاداً و مضموناً اعلام عدم نیاز به خدمت فارغ التحصیلان رشته های بهداشت دهان و دندان و تکنسین سلامت دهان و... است. مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری