بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/520 دادنامه: 212 تاریخ صدور: 28/11/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال آییننامه نحوه اداره امور هیات مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب 3/4/1388 شورای عالی جمعیت هلال احمر
شاکی: آقای علی دشتی
طرف شکایت: جمعیت هلال احمر
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای علی دشتی طی دادخواستی اعلام داشته است که آییننامه نحوه اداره امور هیات مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب شورای عالی جمعیت هلال احمر مورخ 3/4/1388 مخالف قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران است و در توضیح شکایت خود اعلام داشته است که با توجه به وظایف و اختیارات شورای عالی جمعیت هلال احمر که در جزء ب ماده 10 در 6 بند محصور و مقرر گردیده است تصویب آییننامه مذکور در زمره اختیارات شورای مذکور نبوده است. در تشریع دادخواست خود ماده 18 و 19 آییننامه 3/4/1388 برخلاف نص و روح قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر، ایجاد رای ممتازه برای برخی از اعضای هیات مدیره یا شورای اجرایی، ماده 16 آییننامه را به رئیس جمعیت هلال احمر، مدیر کل یا رئیس شعبه صلاحیت عزل و برکناری مدیرعامل یا رئیس شعبه را اعطاء نموده است که در ماده 16 قانون اساسنامه چنین اختیاری تفویض نشده است. در ماده 11 آییننامه تعیین نحوه انتصاب سرپرست و اعطاء حق رای بدوی از حدود صلاحیت شورا خارج دانسته، و در ماده 15 آییننامه با توجه به بند د ماده 10 قانون اساسنامه مخالف قانون بوده است، ماده 8 آییننامه که اقدام به تعیین حد نصاب حداقلی که کمتر از اکثریت مطلق اعضای هیات و شورا نموده لغو بوده و باعث جهت گیری مصوبات جمعیت به سمت و سوی مورد ایراد این جمعیت خواهد شد لذا با توجه به این که مقررات مذکور سبب خواهد شد که به جای آن که مقامات بالاتر منتخب مقامات پآیینی باشند تغییر موضع پیدا کرد که بر خلاف روح قانون و هدف اصلی قانون گذار میباشد بنابراین تقاضای ابطال آییننامه مذکور را داشته است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه:جمعیت هلال احمر طی لایحه ای ضمن ایراد به سمت شاکی اعلام داشته است که آییننامه مورد درخواست ابطال بر اساس جزء 4 بند ب ماده 10 قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر تصویب و در حدود صلاحیت شورای عالی جمعیت هلال احمر بوده است بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را داشته است پرونده بیش از این دلالتی ندارد. امضا تهیه کننده گزارش: سبزواری نژاد
در تاریخ 12/11/1393 پرونده در هیات تخصصی اداری و استخدامی با حضور اعضاء تحت نظر قرار گرفت پس از بحث و بررسی اعضای هیات به اتقاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای علی دشتی به خواسته ابطال آییننامه نحوه اداره امور هیات مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب 3/4/1388 شورای عالی جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران نظر به اوراق پرونده و مفاد جزء 4 بند ب ماده 10 قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر اصلاحی 1382 مجلس شورای اسلامی که در بیان وظایف و اختیارات شورای عالی جمعیت مذکور مقرر می دارد: "تصویب آییننامه های داخلی شورای عالی و آییننامه های مالی، محاسباتی، معاملاتی و استخدامی و ضوابط ساختار تشکیلاتی و پست های سازمانی جمعیت" از آنجایی که تهیه آییننامه ایجاد ساختار تشکیلات در جمعیت مذکور در زمره اختیارات وظایف شورای عالی جمعیت هلال احمر بوده و تدوین آییننامه مورد درخواست ابطال در راستای چنین ساختاری بوده بنابراین آییننامه مذکور با توجه به مقررات فوق الاشعار مغایرتی با قوانین موضوعه نداشته و خارج از حدود اختیارات قانونی نیز نبوده و قابل ابطال نمیباشد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از صدور از رئیس کل دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری