بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 376 - 96/415 - 96/438 دادنامه:200-199- 9709970906010198
تاریخ: 11/7/97
شاکی: آقای جلال طالبی طادی فرزند مرتضی، آقای سعید صالحی فرزند محمد تقی و احمد رضوی فرزند غلامحسین با وکالت آقای جلال طالبی طادی و آقای مرتضی ملک محمد فرزند عباس
طرف شکایت: اداره کل اشتغال و کار آفرینی بنیاد شهید و امور ایثارگران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 نامه های شماره 589/820/53011 مورخ 7/2/1395 اداره کل اشتغال و کارآفرینی بنیاد شهید و امور ایثارگران
متن مقرره مورد شکایت:2- در ارتباط با شمولیت بانک در خصوص اجرای ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران با توجه و عنایت به بند (ب) ماده 2 قانون مذکور در هر صورت، ایثارگران شاغل در بانک ملت مشمول بهره مندی از فوق العاده ایثارگری موضوع ماده 51 آن قانون میباشند.
دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکیان به موجب دادخواست های جداگانه ابطال دستورالعمل های شماره 589/820/53011 - 7/2/95 و 932/820/53011 - 21/3/95 اداره کل اشتغال و کارآفرینی بنیاد شهید و امور ایثارگران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام نموده اند: 1- مستند به ماده 12 قانون کار، کارفرمای جدید قائم مقام تعهدات کارفرمای سابق میباشد و در ما نحن فیه تا قبل از سال 88 بانک ملت دارای شخصیت حقوقی دولتی بوده که با خصوصی شدن کارفرما تغییر یافته است. از اینرو با توجه به اینکه بیشتر موارد مزایای ایثارگری قبل از سال 88 در قانون منظور شده و قوانینی که پس از سال 88 در خصوص مزایای ایثارگری تصویب شده اصلاح و تاکید به موارد قبلی است، لذا بانک ملت علیرغم خصوصی شدن ملزم به برقراری مزایای ایثارگری زمان دولتی بودن میباشد. 2- به موجب ماده 66 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 4/12/93 مجلس شورای اسلامی: « شرکت های مشمول اصل 44 قانون اساسی که واگذار شده و یا در حال واگذاری میباشند و یا در فهرست واگذاری قرار گرفته اند و یا می گیرند موظفند برای ایثارگران شاغل در زمان واگذاری از قوانین و مقررات مربوطه به ایثارگران تبعیت نمایند. 3- اجرای قانون نظر به آینده است. از این رو با تصویب بند (الف) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 کلیه امتیازات متعلقه به جانباز 50 % و بالاتر شامل حال فرزندان شهدا نیز میشود. لذا علیرغم تصریح این امر در ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در تعلق امتیازات مزبور به فرزندان شهدا شبهه وجود ندارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: بند 2 نامه مذکور نیز تاکید بر این دارد که با عنایت به بند ب ماده 2 قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران فوق العاده ایثارگری موضوع ماده 51 قانون مذکور ایثارگران شاغل در بانک ملت مشمول دریافت فوق العاده ایثارگری مذکور میباشند و از این جهت مطالب بازگو شده در نامه مغایرتی با قانون ندارد.
پرونده درجلسه مورخ28/5/1397 هیات تخصصی استخدامی مطرح و پس از استماع گزارش عضو محترم قضایی تهیه کننده گزارش جناب آقای بشارتی فر، موضوع مورد بحث و بررسی قرار گرفت و در مورد بند 2 نامه مورد شکایت به اتفاق نظر قابل ابطال تشخیص داده نشد.
رای هیات تخصصی
با توجه به این که بند ب ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، سایر دستگاهها و سازمانها و شرکتها و مراکز تولیدی و توزیعی و خدماتی که تحت پوشش قانون کار یا مقررات تامین اجتماعی و قوانین خاص هستند را مشمول قانون مذکور قرار داده و تبصره 1 ماده 51 آن قانون نیز پرداخت فوق العاده ایثارگری مقرر در این ماده را به افراد موضوع ماده مزبور که در استخدام دولت نیستند پیش بینی و مقرر نموده در نتیجه مبلغ یاد شده توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران تامین و پرداخت میگردد، بنابراین مفاد بند2 نامه مورد شکایت به شماره 589/820/53011 - 7/2/95 که ناظر بر این امر میباشد مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور،از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندیرئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری