بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0300386 شماره دادنامه سیلور: 140431390002755914 تاریخ:1404/10/24
شاکی: آقای علی عباسی فرزند قاسم
طرف شکایت: دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی گراش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط سنی مندرج در بند 3-1 از شرایط سن صفحه 4 آگهی استخدامی بهورزی 1402 دانشکده علوم پزشکی شهرستان گراش.
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی گراش به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«آگهی استخدامی بهورزی 1402 دانشکده علوم پزشکی شهرستان گراش»
شرایط عمومی
3- سن
3-1:حداکثر سن برای دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ذکرشده در بند 2-1، 30 سال (29 سال و 11 ماه و 29 روز و حداکثر سن برای دارندگان مدرک تحصیلی کاردانی ذکرشده در بند 2-1، 28 سال(27 سال و 11 ماه و 29 روز)میباشد. در شرایط خاصی که داوطلبان دارای مدرک تحصیلی حداقل دیپلم گزینش شوند سن دارندگان این مدرک حداکثر 26 سال (25 سال و 11 ماه و 29 روز)خواهدبود.
- تاریخ اولین روز شروع ثبت نام 1402/9/27 مبنای محاسبه سن قرار میگیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
جهات قانونی: در بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری برای تعیین شرایط سنی داوطلبان استخدام آمده است « داشتن حداقل 20 سال تمام و حداکثر 40 سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری 45 سال» لذا در این بند تنها حداکثر و حداقل تصریح گردیده و هیچ شرط اضافه دیگری بیان نشده است و نه تنها در این بند که در مواد دیگر این قانون نیز هیچگونه محدودیت دیگری برای شرط سنی داوطلبان بیان نشده و همچنین مجوزی هم برای دستگاهها جهت تعیین شرایط در این خصوص داده نشده است.
علاوه بر این هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه های متعدد خود ازجمله دادنامه شماره 7815 مورخ1402/09/08 دادنامه شماره 1491 مورخ 1401/08/24 به این امر تصریح داشته است.
در پاسخ به شکایت مذکور، طرف شکایت به طور خلاصه توضیح داده است که:
1) بنابر ماده یک قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 دانشگاهها از شمول قوانین و مقررات عمومی خارج بوده و مطابق مصوبات هیات امنای خود عمل میکنند.
2) شرایط تعیین شده در آگهی استخدامی بهورزی این دانشکده در سال 1402 مطابق دستورالعمل اجرایی پذیرش و استخدام بهورز موضوع تبصره 6 ماده 34 آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشکده بوده است.
پرونده شماره ه ت/ 0300386 مبنی بر تقاضای ابطال شرط سنی مندرج در بند 3-1 از شرایط سن صفحه 4 آگهی استخدامی بهورزی سال 1402 دانشکده علوم پزشکی شهرستان گراش در جلسه مورخ 1404/10/07 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
با توجه به این که بنا بر ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور، دانشگاهها از شمول قوانین و مقررات عمومی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری مستثنی بوده و مطابق مصوبات هیات امنای خود عمل میکنند و هیات امنای دانشکده گراش نیز طی تبصره 6 ماده 34 آیین‌نامه اداری استخدامی اعضای غیر هیات علمی این دانشکده مقرر نموده که دستورالعمل جذب و استخدام بهورز این دانشکده را نیز خود هیات امنای این دانشکده تصویب خواهد نمود و هیات امنا نیز در همین راستا دستورالعمل اجرایی پذیرش و جذب بهورز را تصویب نموده است که به موجب بند 5 ماده 6 دستورالعمل یاد شده مقرر گردیده که «حداقل سن برای دارندگان مدرک دیپلم 16 و حداکثر 26 سال و حداقل سن دارندگان مدرک فوق دیپلم 18 و حداکثر سن بیست و هشت سال تمام میباشد تاریخ اولین روز شروع ثبت‌نام مبنای محاسبه قرار میگیرد » لذا شرط سنی مندرج در بند 3-1 از شرایط سن صفحه 4 آگهی استخدامی بهورزی سال 1402 دانشکده علوم پزشکی شهرستان گراش عیناً مطابق بند 5 ماده 6 دستورالعمل یاد شده بود که مطابق قوانین و مقررات بالادستی و داخل در اختیارات مرجع واضع آن تصویب و ابلاغ گردیده است لذا قابل ابطال نمی‌باشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری