هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/9901404 شماره دادنامه:9909970906011348 تاریخ: 7/11/99
شاکی: شهناز امینی فرزند رعایت اله
طرف شکایت: دانشگاه فنی و حرفه ای
موضوع شکایت و خواسته: اعتراض و تقاضای ابطال بندهای (ب) و (ز) از قسمت های 4 و 5 بخشنامه {دستورالعمل} شماره 4045/350 مورخ 13/3/98
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه فنی و حرفه ای به خواسته اعتراض و تقاضای ابطال بندهای (ب) و (ز) از قسمت های 4 و 5 بخشنامه {دستورالعمل} شماره 4045/350 مورخ 13/3/98 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند (ب) قسمت 4: «کسانی که قبل از 25/10/1397 به افتخار بازنشستگی نائل شده اند، در شمول دستورالعمل قرار نمی گیرند».
بند (ز) قسمت 4: «تاریخ اجرای پایه های موضوع این بخشنامه، از 25/10/97 به بعد میباشد».
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی ادعا دارد که بخشنامه مورد اعتراض از جهت مقید نمودن تاریخ اجرای تخصیص پایه های سنواتی به بازنشستگان بعد از تاریخ 25/10/1397 مخالف با بند 9 از اصل 3 قانون اساسی میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت طی لایحه 6599/25 مورخ 19/7/99 اعلام نموده است که نامه شماره 4045/350 به عنوان دستورالعملی در راستای اجرای مصوبه 22 از صورتجلسه سومین نشست از دور اول هیات امنای دانشگاه فنی و حرفه ای مورخ 25/10/1397 میباشد که به کلیه دانشکده ها و آموزشکده های دانشگاه فنی و حرفه ای ارسال گردیده است. به موجب مصوبه ششم صورتجلسه دومین نشست از دوره دوم هیات امنا مورخ 26/12/93 برای شمول کادر آموزشی دانشگاه فنی و حرفه ای در آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی و ارتقای منزلت کادر آموزشی اقدام به تطبیق کادر آموزشی به اعضای هیات علمی نمود و در راستای اجرای این موضوع دستورالعملی در مورخ 5/8/94 مشتمل بر 5 ماده و 9 تبصره در هیات امنا وضع گردید. شاکی نیز به موجب آن از وضعیت غیر هیات علمی به هیات علمی تطبیق وضعیت یافته است. مصوبات هیات امنا از تاریخ تصویب یا از تاریخی که در مصوبه قید گردیده است قابل اجرا میباشد. مصوبه 22 از صورتجلسه سومین نشست از دور اول هیات امنا مورخ 25/10/97 با موضوع اعطای پایه های مربوط به احتساب سنوات آموزشی تصویب شده است. در تاریخ 17/2/98 دستورالعمل اجرایی آن به تصویب هیات رئیسه دانشگاه رسیده است.به استناد ماده 4 قانون مدنی و اثر قوانین به آتیه، مصوبه مورخ 25/10/97 شامل شاکی که در تاریخ 28/12/95 بازنشسته شده است نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
نظر به این که اولاً، نامه مورد اعتراض به شماره 4045/350 مورخ 13/3/98 همان طور که در قسمت صدر آن ذکر شده، در جهت حسن اجرای مصوبه مورخ 17/2/98 هیات رئیسه دانشگاه، با موضوع دستورالعمل اجرایی مصوبه 25/10/97 هیات امنای دانشگاه به واحدهای استانی دانشگاه فنی و حرفه ای، روسای دانشکده ها و آموزشکده ها ابلاغ شده است. و فی نفسه، قاعده ای ایجاد نکرده است.
ثانیاً، تعیین تاریخ اجرای اعطای پایه های مربوط به احتساب سنوات آموزشی در بند (ز) قسمت 4 و محروم اعلام نمودن بازنشستگان قبل از تاریخ 25/10/97 از ترفیع پایه در بند (ب) قسمت 4 نامه مورد اعتراض، مطابق با مصوبه 22 از صورتجلسه سومین نشست از دور اول هیات امنای دانشگاه فنی و حرفه ای مورخ 25/10/1397 و دستورالعمل اجرایی آن در خصوص اعطای پایه های مربوط به احتساب سنوات آموزشی اعضای هیات علمی فنی تطبیق یافته مصوب 17/2/1398 هیات رئیسه دانشگاه صورت گرفته است و به استناد ماده 4 قانون مدنی و اثر قوانین به آتیه، تعیین تاریخ اجرا از زمان مصوبه هیات امنا، مغایرتی با قوانین ندارد و نظر بر رد شکایت دارم./6
تهیه کننده گزارش:
احمد اشرفی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه دائر به درخواست ابطال بندهای (ب) و (ز) از قسمت های 4 و 5 بخشنامه (دستورالعمل) شماره 4045/350 مورخ 13/3/98 دانشگاه که طی آن پایه های مصوب بند 22 جلسه هیات امناء را برای کسانی که قبل از تاریخ تصویب آن بازنشست شده اند قابل اعمال ندانسته و تاریخ اجرای آن را از تاریخ تصویب مصوبه هیات امناء تعیین نموده به لحاظ مغایرت با بند 9 اصل 30 قانون اساسی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه طبق ماده 4 قانون مدنی اثرات قوانین و مقررات نسبت به آینده است و بنابراین اینکه طرف شکایت اجرای مصوبه را از تاریخ تصویب تعیین نموده منطبق با موازین و اصول حقوقی و ماده 4 قانون مدنی است و مغایرتی هم با بند 9 اصل قانون اساسی ندارد در نتیجه مقرره مورد شکایت مغایر قانون یا خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد و لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم قابل اعتراض است./ت
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری