هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /9800912 شماره دادنامه: 9809970906010927 تاریخ: 15/11/98
شاکی: آقای وحید تمبرچی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - سنجش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم در خصوص ورود رشته های با پایه غیرکارشناسی علوم آزمایشگاهی بالینی به دفترچه کنکور مجموعه ارشد در سال 1398
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - سنجش پزشکی به خواسته ابطال ابطال تصمیم در خصوص ورود رشته های با پایه غیرکارشناسی علوم آزمایشگاهی بالینی به دفترچه کنکور مجموعه ارشد در سال 1398 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
در مدارک مورد پذیرش، رشته هایی غیر از کارشناسی علوم آزمایشگاهی بالینی مجاز جهت شرکت در دوره های کارشناسی ارشد علوم آزمایشگاهی شده اند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- دادنامه شماره 334 - 9709970906010331 مورخ 19/10/1397 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی 2- مغایرت با تبصره یک ماده 6 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی چون در تبصره یک آن مقرر داشته جهت تاسیس تشخیص آزمایشگاه طبی دارندگان مدارک علوم آزمایشگاهی بالینی با درجه دکترای میتوانند اقدام نمایند.3- مغایرت با تبصره 5 ماده 6 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی که لفظ مدرک علوم آزمایشگاهی بالینی برای آزمایشگاه تشخیص طبی و برای پاتولوژی آسیب تشریحی را آورده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1716/107 مورخ 18/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری برای رسیدگی به موجب ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیاتها و کمیتههای تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوب 12/6/1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی 2- تشکیل شورای عالی برنامه ریزی در هر وزارتخانه به موجب مصوبه شماره جلسه 421 مورخ 19/3/1377 شورای عالی انقلاب فرهنگی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای انقلاب فرهنگی (بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 21/7/1377 و 5/8/1377 و نامه شماره 4229/دش مورخ 25/11/1377 شورای انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 1364 و بندهای 1،4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب 1367). 3- مطابق بند 5 آیینامه شورای عالی برنامه ریزی، تعیین عناوین رشته های و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی و نوع مدرک مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون ها بر عهده شورای عالی برنامه ریزی میباشد. 4- مستند قانونی شاکی مبهم است و مشخص نیست. 5- رای استنادی شماره 331 مورخ 19/10/1397 هیات تخصصی پژوهشی آموزشی پزشکی در طی دوره های خاص برای کسب تصدی فنی آزمایشگاه بوده و ارتباطی به موضوع حاضر ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: فارغ از اینکه دادنامه شماره 334 - 9709970906010331 مورخ 19/10/1397 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی که مورد استناد شاکی قرار گرفته است با طرح در هیات عمومی دیوان منجر به اصدار رای شماره 2104 الی 2107 7/12/1397 شده است: اولا، موضوع شکایت و رای مزبور در خصوص شرایط داوطلبان تصدی فنی آزمایشگاه ها بوده است و موضوع مقرره مورد شکایت شاکی در خصوص امکان شرکت فارغ التحصیلان دیگر رشته ها در مقطع کارشناسی ارشد زیرمجموعه های رشته علوم آزمایشگاهی میباشد که دو موضوع متفاوت بوده و حتی اخذ مدرک دکتری علوم آزمایشگاهی توسط فردی که هردو مقطع پیشین از رشته های غیر علوم آزمایشگاهی بوده است، الزاما منجر به موضوعیت آثار مترتب بر فرضی که هر سه مقطع از رشته های علوم آزمایشگاهی بوده است، نخواهد شد. ثانیا، مطابق ماده 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 و بند 1 و 4 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1367، سیاستگذاری، تعیین خط مشی و برنامهریزی آموزشی پزشکی و تعیین رشته های تحصیلی و تدوین و ارائه سیاستها، تعیین خط مشیها و نیز برنامهریزی برای فعالیتها از جمله وظایف وزارت بهداشت است. مطابق بند 1 ماده 1 قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشتههای پزشکی مصوب 1352 بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی رشتههای پزشکی و تخصصی از وظایف این شورا است. به موجب تبصره بند 1 مصوبه جلسه 320 مورخ 7/10/1372 شورای عالی انقلاب فرهنگی در خصوص وظایف شورای عالی برنامه ریزی نیز، برنامه ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره های تخصصی گروه پزشکی غیرازدوره های دکترای (پی اچ دی) کماکان برعهده شورای آموزش پزشکی وتخصصی است. بنابراین مقرره معترض عنه مغایرتی با قوانین و مقررات مربوط نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع تصمیم گیر نیست. تهیه کننده گزارش: محمدرضا پورقربانی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بخش هایی از ردیف های 69 و 70 و 71 و 72 دفترچه راهنمای آزمون تحصیلات تکمیلی تک رشته ای مجموعه علوم آزمایشگاهی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که طی آن رشته هایی غیر از کارشناسی علوم آزمایشگاهی بالینی مجاز به شرکت در آزمون تحصیلات تکمیلی (کارشناسی ارشد) شده اند از جهت مغایرت با تبصره 5 ماده 6 قانون مربوط به مقررات پزشکی، دارویی مصوب 1334 با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه طبق حکم بندهای 1 و4 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب سال 1367، تدوین و ارائه سیاستها، خط مشی ها و نیز برنامه ریزی برای فعالیت های مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی و نیز تعیین رشته ها و مقاطع تحصیلی از وظایف و اختیارات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میباشد و موضوع شکایت مغایرتی با تبصره 5 ماده 6 قانون صدرالذکر ندارد. لذا در مجموع شکایت شاکی موجه تشخیص نمی گردد و در نتیجه رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری