بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /91/922 دادنامه: 223 تاریخ صدور: 11/12/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال یا اصلاح بخشنامه شماره 85785/41 - 14/10/87
شاکی: کوثر قپانچی
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکیه به شرح دادخواست تقدیمی بخشنامه شماره 85785/41 - 14/10/87 را خلاف قانون اعلام و درخواست ابطال یا اصلاح آن را نموده است. قابل ذکر است که شاکیه اعلام نموده که تبعه عراق بوده لیکن پدر وی جانباز هفتاد درصد دفاع مقدس میباشد. که میبایست از پرداخت شهریه تحصیلی معاف شود. قوانینی که شاکیه مستند ادعای خود قرار داده به شرح زیر میباشد: 1-بند 4 اصل دوم قانون اساسی 2-بند ج ماده 152 قانون برنامه سوم توسعه 3-ماده 50 قانون برنامه چهارم 4-بند ک ماده 20قانون برنامه پنجم 5-ماده 13قانون بودجه سال 1390
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی اظهار داشته است که بخشنامه مذکور در اجرای تبصره 18 ماده 4 آییننامه پذیرش دانشجویان خارجی در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی جمهوری اسلامی ایران (مصوب سال 75) و حسب بند 11-2 شیوه نامه ثبت نام پذیرفته شدگان اتباع غیر ایرانی در رشته های مختلف تحصیلی آزمونهای سراسری دانشگاهها و موسسات آموزش عالی صادر گردیده و مغایرتی با قوانین استنادی شاکی ندارد. قابل ذکر است که مستفاد از اصل 30 قانون اساسی، جمهوری اسلامی ایران تکلیفی در قبال اتباع غیر ایرانی در خصوص تحصیل رایگان ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه قسمتی از شکایت شاکیه اصلاح بخشنامه میباشد و این امر در حدود اختیارات هیات نمیباشد، لذا این قسمت از شکایت قابلیت استماع را ندارد. و در خصوص مغایرت بخشنامه با قوانین استنادی، صرفنظر از آنکه شاکیه تبعه کشور عراق بوده و با عنایت به اصل سرزمینی بودن قوانین مشمول قوانین ایران نمیگردد، بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قوانین استنادی شاکیه نداشته و قابل ابطال نمیباشد. امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریافر
موضوع در جلسه ی مورخ 18/9/93 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد:
اعضاء هیات قریب به اتفاق آراء عقیده دارند: که موضوع بخشنامه قابل ابطال نبوده و به شرح آتی اقدام به انشاء رای مینماید: در خصوص شکایت خانم کوثر قپانچی به طرفیت وزارت علوم و تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال بخشنامه شماره 85785/41-14/10/87 به لحاظ مغایرت با قانون با توجه به اینکه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قوانین استنادی شاکیه ندارد لذا شکایت شاکیه غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 رای برد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
نظریه اقلیت:(1 نفر) از آنجا که به موجب مفاد ماده 961 قانون مدنی اتباع خارجی جز در موارد سه گانه مقرر از حقوق مدنی متمتع میباشند و چون اعضاء تحصیل رایگان به اتباع ایران یا سلب آن از اتباع خارجی فاقد منشا قانونی صریح میباشد مصوبه مورد شکایت مخالف قانون و قابل ابطال میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری