هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/9803868 شماره دادنامه: 9909970906010859 تاریخ: 7/7/99
شاکی: آقای غلامحسین اسدی
طرف شکایت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: بخشنامه 90260 مورخ 16/5/98 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 90260 مورخ 16/5/1398 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
...از ارجاع متقاضیان به دفاتر نمایندگی دیوان عدالت اداری قبل از رسیدگی اولیه در کمیته های تشخیص مشاغل سخت و زیان آور که باعث ایجاد تراکم پرونده ها در شعبات دیوان عدالت اداری.....می گردد خود داری شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
استفاده از جمع مونث سالم (شعبات) برای جمع بستن کلمه شعبه به جای جمع مکسر (شعب) لفظ جدیدالاختراع بوده و مغایر اصل 15 قانون اساسی در خصوص فارسی بودن زبان مکاتبات رسمی است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی به موجب لایحه شماره 23054 مورخ 21/2/1399 به طور خلاصه توضیح داده است که: کلمه شعبات در لغت نامه دهخدا به عنوان جمع شعبه ذکر شده است. به علاوه کابرد این کلمه در مکاتبات و گفتگوها بسیار رایج است.
جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی در تاریخ 31/6/1399 تشکیل گردید و درخواست ابطال بخشنامه 90260 مورخ 16/5/98 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در جلسه مطرح و اعضا به اتفاق آرا به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
نظر به اینکه شاکی صرفاً از حیث درج عبارت «شعبات» در مصوبه معترضعنه که آن را به لحاظ ادبی واجد اشکال دانسته تقاضای ابطال کرده است. صرف نظر از اینکه واژه «شعبات» در لغت نامه های معتبر فارسی از جمله لغت نامه دهخدا و فرهنگ عمید به عنوان جمع «شعبه» مورد شناسایی قرار گرفته است؛ مطابق اصل پانزدهم قانون اساسی اسناد و مکاتبات و متون رسمی باید به زبان و خط فارسی باشد و کلمه صدرالاشاره در مقرره مورد شکایت حتی بر فرض وجود ایراد ادبی و نگارشی به زبان و خط فارسی است ؛ لذا بخشنامه 90260 مورخ 16/5/98 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مغایر اصل پانزدهم قانون اساسی و خارج از حدود اختیار مرجع وضع نبوده و در نتیجه قابل ابطال تشخیص نمی گردد. رای صادره به استناد (ب) ماده 84 قانون دیوان صادر و ظرف بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
غلامرضا مولابیگی - رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری