شماره پرونده: ه- ع؍0003222 شماره دادنامه: 140109970906010809 تاریخ: 13/10/1401
شاکی: آقای بهمن زبردست فرزند روح اله
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تهران
موضوع شکایت و خواسته: تبصره 8 مصوبه نحوه محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند موضوع سیصد و سومین جلسه رسمی شورای اسلامی تهران ابلاغی به شماره 160؍2787؍6229 مورخ 2؍4؍1400
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر تهران به خواسته ابطال تبصره 8 مصوبه نحوه محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند موضوع سیصد و سومین جلسه رسمی شورای اسلامی تهران ابلاغی به شماره 160؍2787؍6229 مورخ 2؍4؍1400 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت:
تبصره هشتم(8):
مساجد، حسینیه ها، تکایا، اماکن مذهبی، اقلیت های دینی (زرتشتی، کلیمی، مسیحی) و مدارس دولتی (ابتدایی و متوسطه اول و دوم) مشمول پرداخت بهای خدمات مدیریت پسماند نمیباشند. چنانچه در این اماکن واحدهای غیر مرتبط مانند واحدهای تجاری مستقر باشند متناسب با تعداد واحد و نوع کسب مشمول پرداخت خدمات مدیریت پسماند خواهند بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با عنایت به اینکه به موجب آراء متعدد صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی مربوط به دریافت خسارت تاخیر با دریافت معوقات به نرخ روز ابطال شده است و این معوقات میبایست صرفاً براساس سال وقوع محاسبه و اخذ گردد متاسفانه به موجب تبصره 3 مصوبه مورد شکایت مقرر گردید مودیانی که در سال 1400 بدهی معوقه پسماند تا پایان سال 99 خود را یک جا تسویه نمایند بدهی آنها براساس سال 1399 محاسبه خواهد شد و از سال 1400 کلیه معوقات بهای خدمات مدیریت پسماند عادی مودیان بعد از سال 99 براساس آخرین بهای پسماند مصوب شورای اسلامی شهر تهران محاسبه و اخذ خواهد شد. و همچنین به موجب تبصره 8 مصوبه مقرر گردیده که مساجد- حسینه ها- تکایااماکن مذهبی- اقلیت ها دینی و مدارس دولتی (ابتدایی و متوسطه اول و دوم) مشمول پرداخت بهای خدمات مدیریت پسماند نمیباشند که این امر مغایر با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد. لذا ابطال مصوبه معترض عنه مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مصوبه 29؍3؍1401 اعلام نموده
1- تبصره 3 مصوبه مورد شکایت در مبنای بند 2 تبصره 4 مصوبه به شماره 160؍1885؍5013 مورخ 3؍3؍93 شورای اسلامی شهر تهران تنظبم و تاریخ آن به روز شده است.
2- مندرجات مصوبات تبصره ماده 3 و8 موضوع پرونده مصداق عوارض نمیباشد بلکه از مصادیق بهای خدمات میباشد.
3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه به شماره 580 مورخ 22؍12؍1390 مصوبه یکصد و نود و دومین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر تهران مورخ 22؍2؍88 را با موضوع چگونگی محاسبه و اخذ بهای مدیریت پسماند ابطال ننموده است علیهذا با عنایت به مراتب مذکور رد شکایت مورد استدعاست./6
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
مطابق ماده 7 قانون مدیریت پسماند مصوب 20؍12؍1383 مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری است و براساس ماده 8 قانون مذکور مدیریت اجرایی میتوانند هزینه های مدیریت پسماند را از تولید کننده پسماند با تعرفه هایی که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین میشود، دریافت نموده و فقط صرف هزینه های مدیریت پسماند نماید. از سوی دیگر آییننامه اجرایی قانون مدیریت پسماند و دستورالعمل اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره 978 مورخ 22؍12؍1390 هیات عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین تبصره 8 مصوبه تعرفه نحوه محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند (عادی) مصوبه به شماره شناسه 2787 سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر تهران مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری