تاریخ: 2/10/1386
شماره دادنامه: 1131
کلاسه پرونده: 84/915
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حمیدرضا امام جمعه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 12 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1908 موضوع شکایت غلامرضا پناهی به طرفیت، اداره کل امور اداری شهرداری تهران به خواسته، صدور حکم کارمند رسمی یا اعاده حکم کارگر رسمی سابق به شرح دادنامه شماره 30 مورخ 24/1/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام اداره حقوقی شهرداری مبنی بر توانایی خوانده در استخدام افراد دارای مدرک زیر دیپلم و اقرار ضمنی شهرداری مبنی بر استحقاق شاکی و اعلام اشتباه اداره خوانده دعوی مطروحه وارد تشخیص و مستنداً به تبصره دو ماده 6 آییننامه استخدامی شهرداریها حکم به الزام شهرداری به استخدام رسمی کارمندی (با رعایت شرایط قانونی) شاکی صادر و اعلام میگردد. ب-1- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/668 موضوع شکایت حمیدرضا امام جمعه به طرفیت شهرداری تهران به خواسته، استخدام کارمند رسمی (تبدیل عنوان از کارگری به کارمندی) به شرح دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/84 چنین رای صادر نموده است، با توجه به دفاعیات اداره مشتکیعنه مبنی بر اینکه عامل اصلی عدم تغییر وضعیت استخدامی شاکی پآیین بودن مدرک تحصیلی وی بوده که مانع شرکت ایشان در آزمون فوق شده و فی الواقع مشارالیه دارای شرایط لازم برای تغییر وضعیت نبوده است و نظر به اینکه شاکی دلیل و مدرکی که حاکی از تخطی و تخلف اداره مشتکیعنه از مقررات موضوعه باشد اقامه ننموده... شکایت مطروحه را به کیفیت فوق فاقد موقعیت قانونی و غیر ثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر مینماید. ب-2- شعبه 4 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/660 موضوع تقاضای تجدیدنظر حمیدرضا امام جمعه نسبت به دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/1384 شعبه 7 بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 1396 مورخ 26/6/1384 ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه تجدیدنظرخواسته را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً: با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ثانیاً: طبق بند (چ) ماده 11 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداری های کشور مصوب 1381 یکی از شرایط ورود به خدمت در شهرداری داشتن مدرک تحصیلی دیپلم کامل متوسطه قلمداد شده است و حسب ماده 12 آن آییننامه نیز استخدام برای تصدی پست های سازمانی از طریق امتحان یا مسابقه به عمل میآید. نظر به مراتب فوقالذکر و اینکه مفاد تبصره 3 ماده 11 آییننامه مزبور در باب جواز استخدام داوطلبان ورود به خدمت در شهرداری با گواهینامه پایان دوره راهنمائی تحصیلی علاوه بر اینکه ناظر و محدود به برخی از پستهای ثابت سازمانی و منوط به تصویب شورای اداری و استخدامی شهرداری میباشد، اساساً مفاد تبصره مزبور مفید الزام شهرداری به استخدامی داوطلبان ورود به خدمت در شهرداری با مدرک تحصیلی دوره راهنمائی نیست. بنابراین دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/84 شعبه هفتم بدوی که مبین این معنی میباشد صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد